20媽媽的帳單

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1、中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第10號(hào)　　《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第21次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任　李榮融二ＯＯ四年十一月二十六日　　第一條為規(guī)范中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作，提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，依法履行出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法?！　〉诙l本辦

2、法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）?！　〉谌龡l本辦法所稱企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展所作出的未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案?！　〉谒臈l企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，是指國(guó)資委根據(jù)出資人職責(zé)依法對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督?！　〉谖鍡l　國(guó)資委對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)

3、劃進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：　?。ㄒ唬┮婪男谐鲑Y人職責(zé)；　?。ǘ┳鹬仄髽I(yè)的合法權(quán)益；　　（三）推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；　　（四）客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌；　?。ㄎ澹┨岣吖ぷ餍?，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密?！　〉诹鶙l企業(yè)要明確負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作制度并報(bào)國(guó)資委備案?！　〉谄邨l企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。有條件的企業(yè)可以設(shè)立發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會(huì)?！　〉诎藯l　企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃包括3-5年中期發(fā)展規(guī)劃

4、和10年遠(yuǎn)景目標(biāo)。編制重點(diǎn)為3-5年發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時(shí)滾動(dòng)調(diào)整。　　第九條　企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括企業(yè)基本情況、發(fā)展環(huán)境分析和競(jìng)爭(zhēng)力分析等；　?。ǘ┌l(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想；　　（三）發(fā)展目標(biāo)；　?。ㄋ模┤臧l(fā)展、調(diào)整重點(diǎn)與實(shí)施計(jì)劃；　　（五）規(guī)劃實(shí)施的保障措施；　　（六）需要包括的其他內(nèi)容?！　〉谑畻l　企業(yè)在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，可參照國(guó)資委編制的《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)

5、當(dāng)涵蓋其提出的內(nèi)容。　　第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資委要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報(bào)送內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說(shuō)明?！　〉谑l國(guó)資委組織對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審核意見反饋企業(yè)。　　第十三條　國(guó)資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容的審核主要包括：　?。ㄒ唬┦欠穹蠂?guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；　?。ǘ┦欠穹蠂?guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整方向；　?。ㄈ┦欠裢怀鲋鳂I(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；　?。ㄋ模┦欠駡?jiān)持效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展原則。　　第十四條國(guó)有獨(dú)

6、資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)資委的審核意見，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行修訂?！　〉谑鍡l國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)中國(guó)資委派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)股東會(huì)或董事會(huì)上充分表述國(guó)資委對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核意見?！　〉谑鶙l企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃修訂后，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃正式文本報(bào)國(guó)資委備案。　　第十七條企業(yè)在實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，對(duì)實(shí)施情況與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整?！　〉谑藯l國(guó)資委將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)和實(shí)施，納入對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

7、的內(nèi)容?！　〉谑艞l　本辦法自2005年1月1日起施行。關(guān)于《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》的編制說(shuō)明　　由我委編制的《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃管理辦法》）按照立法程序已通過(guò)審查并公布。該辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際情況研究制定。　　一、《規(guī)劃管理辦法》的編制背景　　（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理工作是出資人監(jiān)督管理工作的重要組成部分。???企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)有資

8、產(chǎn)的保值增值，屬于企業(yè)的重大決策。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人，對(duì)其所出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃依法履行出資人職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)所有者權(quán)益，是保證出資人職責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一的基本要求?！　。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！　∑髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是企業(yè)面對(duì)激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為求得長(zhǎng)期生存和持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的總體性謀劃，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)制定各種計(jì)劃和國(guó)資委對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行任期考核的基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)