七項舉措 解除

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1、七項舉措解除“無標底招標”后顧之憂來源：政府采購信息網(wǎng)各界對政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袩o標底招標方法的看法不一，雖然其中有贊同票也有反對票，但從某種意義來說，可以認為，各方達成了在政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袩o標底招標是一種創(chuàng)新的共識。只是今時今日，執(zhí)行時必須采取有效措施，驅(qū)利避害，防范風(fēng)險。嚴把審查關(guān)口投標人的實力認定是在資格審查階段完成的，采購人不僅要依據(jù)采購項目的具體需求、技術(shù)特點等制定嚴格的預(yù)審條件，而且應(yīng)根據(jù)項目難易程度不同決定是否組織相關(guān)專家對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽等進行審核，以確保通過資格預(yù)審的投標人，能滿足采購的需求。并把企業(yè)的技術(shù)能力、業(yè)績評價資信狀況等指標進行量化并進行

2、公布，這樣既保證了投標人的實力，減化了評標的程序，減輕了評標的工作量，也在一定程度上避免了評標過程中的人為因素干擾，使招標更公平、公正。制定細致標書無標底招標對招標前期準備工作要求較高，不但要求招標人對采購項目及潛在供應(yīng)商的情況有深入的了解，胸有成竹，而且要求制作出來的招標文件達到高標準。尤其在工程類采購項目中，由于采購規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會影響廣泛，更要求招標文件編制精確、科學(xué)，特別是作為投標人報價基礎(chǔ)的工程量計算清單應(yīng)盡可能詳盡，減少偏差。因為招標文件中任何一處疏漏，都可能給招標工作帶來麻煩，或成為供應(yīng)商索賠的理由。同時，當(dāng)投標人對招標文件理解不同、產(chǎn)生歧義時，存在疑

3、問和不明確的地方應(yīng)在投標前以書面形式提出，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)組織所有投標人統(tǒng)一解答，以避免個別答復(fù)，陷入“不公平”的困擾。精選評標專家由于無標底招標沒有確定工程的成本價格，這給評審工作增大了難度，也對評審專家提出了更高的要求，要求評標委員會成員必須是專家型人才。有位專家告訴記者：“評審是否合理，不但與評審專家的知識儲備有關(guān)，還要求每個評標委員會的成員有高度的責(zé)任心和職業(yè)道德。此外，應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，確定評標委員會中不同專業(yè)評審專家的組成比例。轉(zhuǎn)變標底作用為了防止無標底招標時，投標人相互串標、哄抬標價或低于成本價中標，采購人或采購代理機構(gòu)亦應(yīng)組織相關(guān)專家編制一個合理標

4、底。而此“標底”非彼“標底”，該標底不作為投標人報價得分的依據(jù)，也不參與計算復(fù)合標底，更不作為投標無效的參考。該標底只作為招標人對采購項目成本價格的控制依據(jù)和評標時專家評審打分的參考標準，這在一定程度上也降低了評標的難度，便于實際操作。健全法律制度為保證無標底招標盡快與國際接軌并健康發(fā)展，建立完善的法律法規(guī)是必行之舉。一方面，要調(diào)整和完善現(xiàn)有法律法規(guī)中與實際操作不相符之處；另一方面，對于工程項目采購，應(yīng)建立工程擔(dān)保和工程保險制度，要求投標人必須提供投標保函、履約保函，招標人必須提供付款保函；在工程保險方面，則應(yīng)通過法規(guī)將有關(guān)費用列入報價，作為工程建設(shè)的必投險種，不斷完善風(fēng)險

5、轉(zhuǎn)移體系。完善監(jiān)管職能各監(jiān)管部門以及各級行政部門要依法履行對無標底招標活動的監(jiān)管職責(zé)，做到各盡其職，各司其責(zé)，不得干預(yù)招標人正常的招標工作，把工作的重點放在打擊招投標中的串通投標、出借資質(zhì)、低價搶標、暗箱操作、行賄受賄、地方保護、行業(yè)保護等違法違規(guī)行為方面。各地財政部門，要重點做好采購過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，保證無標底招標能夠嚴格按照《政府采購法》和《招標投標法》等法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范進行。各級行政部門也要積極參與到監(jiān)管工作中來，與財政部門、紀檢監(jiān)察部門一起形成系統(tǒng)、緊密的監(jiān)督體系，嚴厲查處無標底招標中的違法亂紀行為，將違規(guī)投標人在相關(guān)媒體上曝光并嚴肅處理。建立信用體系目前

6、，我國的信譽體系還不夠完善，這給無標底招標的推行制造了障礙。為了培育完整的社會信用體系，必須建立起守信激勵、失信懲罰獎懲機制。同時，還應(yīng)建立起企業(yè)信用評價指標體系，制定科學(xué)的信用評價方法，并將信譽評價結(jié)果定期向社會公布，并將此作為采購人選擇供應(yīng)商的一個重要指標，該做法將從另一個角度有效的制止投標人弄虛作假、騙取中標等不良行為的發(fā)生。而監(jiān)督管理部門也要加強自律，講信譽、守合同，以身作則。