小鎮(zhèn)新顏入畫(huà)來(lái) 2

《小鎮(zhèn)新顏入畫(huà)來(lái) 2》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、小鎮(zhèn)新顏入畫(huà)來(lái)——卓資縣60年城鎮(zhèn)化建設(shè)（以卓資山為例）寬闊整潔、縱橫交錯(cuò)的柏油路，鱗次櫛比、新穎別致的樓群，綠色如茵、鮮花怒放的廣場(chǎng)……凡是來(lái)卓資縣城的人無(wú)不感到卓資變新了，變美了，變靚了。經(jīng)過(guò)60年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，卓資山鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，小城秀美溫馨，發(fā)展日新月異，過(guò)去默默無(wú)聞的小鎮(zhèn)，如今成為鑲嵌在草原上的一顆璀璨的明珠。昔日落后的卓資縣城卓資山鎮(zhèn)，大黑河、白銀河、六蘇木河三水交匯穿繞，卓資山和龍山東西攬擁，是卓資縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。新中國(guó)成立初期，卓資山鎮(zhèn)城區(qū)面積僅為1平方公里左右，有8

2、0多家商號(hào)和糧店，居民500余戶(hù),實(shí)際上很像是一個(gè)“大村子”。城鎮(zhèn)建設(shè)一直沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，加上制度建設(shè)滯后，各項(xiàng)建設(shè)自由散亂，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，布局規(guī)劃零亂失序。鎮(zhèn)內(nèi)道路狀況較差。只有幾條街道，按方位取名為東、西、北街等，街道狹窄，路面不平。1971年鎮(zhèn)中心地段鋪設(shè)了近2000米14的瀝青路面，1973年以后，修建了北街、東街、西街、新民街、向陽(yáng)巷、長(zhǎng)勝街等道路。改革開(kāi)放前，卓資山鎮(zhèn)共有主次街道18條，約11900米，其中主街道僅有2條，瀝青路面6105米，通往城區(qū)的主街道只有3條。瀝青路面少，晴天揚(yáng)塵大，雨天積水多，加上

3、道路狹窄，過(guò)往人員和車(chē)輛常常堵塞現(xiàn)象經(jīng)常有之。1950年修建了長(zhǎng)100米的卓資山河南大橋，跨越了大黑河，南北變通途。鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后。主街道上路燈不足百盞，而且全部是白熾燈泡，照明效果可想而知。街道綠化較為簡(jiǎn)單，兩側(cè)栽植松、楊、柳樹(shù)僅僅800株左右。排污、排水設(shè)施較差，蓋板暗溝、石砌明溝斷斷續(xù)續(xù)，不連接也不配套，部分道路還靠?jī)蛇呑匀煌翜吓欧拧９腆w垃圾處理和廢氣、廢水治理設(shè)施比較原始落后。鎮(zhèn)內(nèi)辦公居住條件欠佳。黨政群團(tuán)、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所全部設(shè)在舊區(qū)內(nèi)，辦公場(chǎng)所絕大部分是土木、磚瓦結(jié)構(gòu)的平房以及功能不夠完善的二三層小樓。居民

4、和干部職工全部居住在舊區(qū)的土坯、磚瓦結(jié)構(gòu)的平方內(nèi)，居民一院多戶(hù)、一家多人，父子同屋、爺孫同堂，人員居住擁擠，想建房理想場(chǎng)地少之又少，相當(dāng)多的房屋依山順坡修建，出行很是不便，有錢(qián)買(mǎi)不到房的現(xiàn)象也普遍存在，一些干部職工甚至要到城郊農(nóng)村租房買(mǎi)房過(guò)日子。城鎮(zhèn)管理工作滯后。14卓資山鎮(zhèn)和縣愛(ài)委會(huì)都曾管理環(huán)衛(wèi)工作。上世紀(jì)60年代，一名環(huán)衛(wèi)人員用馬車(chē)沿街巷挨家挨戶(hù)收集垃圾。70年代，環(huán)衛(wèi)工人也只有幾名，逐漸開(kāi)始用手扶拖拉機(jī)、小四輪拉運(yùn)。80年代，實(shí)行居民定點(diǎn)傾倒垃圾而后統(tǒng)一逐點(diǎn)收集清運(yùn)。對(duì)居民私搭亂建、商戶(hù)店外出攤、流動(dòng)商販和馬路市場(chǎng)沒(méi)有

5、形成有效的管理制度，沒(méi)有專(zhuān)人管理，城鎮(zhèn)管理工作制約了城鎮(zhèn)發(fā)展。建國(guó)后到改革開(kāi)放這一時(shí)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有：一是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，沒(méi)有足夠的財(cái)力投入，時(shí)代的局限沒(méi)有掌握先進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)理念。二是宏觀(guān)政策障礙，比如：1958年《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》和1964年《關(guān)于戶(hù)口遷移政策規(guī)定》的實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)人口的嚴(yán)格戶(hù)籍管理，限制了城鎮(zhèn)人口擴(kuò)張和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。三是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，通過(guò)行政手段調(diào)撥城鄉(xiāng)物資，切斷了它們之間固有的商品聯(lián)系，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事副業(yè)性生產(chǎn)和商品活動(dòng)，因

6、此城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是投資建設(shè)主體的單一，由于體制機(jī)制原因，全社會(huì)建設(shè)熱情，沒(méi)有激活、釋放出來(lái)，更沒(méi)有形成民間的有效投資。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)改革開(kāi)放的春風(fēng)，以及國(guó)家“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”方針政策的提出，使我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)駛14入了快車(chē)道。1981年，“卓資山鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要”出臺(tái)，以后又幾次修編完善，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃到了2020年，為小城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展提供了指導(dǎo)文本和建設(shè)依據(jù)。卓資縣1984年后成為自治區(qū)和國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)縣，一系列大膽的敢為人先的改革措施助推了卓資小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，特別是對(duì)原有

7、工商企業(yè)進(jìn)行了承包、租賃等改革，鼓勵(lì)興辦企業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)的活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)工商業(yè)的繁榮發(fā)展。1992年卓資率先改革城市戶(hù)籍制度，取消了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”關(guān)卡，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，嘗試著改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，人口轉(zhuǎn)移使城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改變落后狀況，1994年，縣委、政府抓住110國(guó)道新線(xiàn)開(kāi)通的機(jī)遇，全面展開(kāi)了以卓資山河南新區(qū)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。河南新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)于卓資山城建來(lái)說(shuō)，具有劃時(shí)代的意義，是城建工作一躍千里的新開(kāi)端。1995年，投

8、資280萬(wàn)元在河南新區(qū)建成了4977.2平方米五層黨政辦公大樓并投入使用，自此拉開(kāi)了全縣改善辦公設(shè)施和住宅條件工程建設(shè)的序幕。1995年以來(lái)，全縣有30多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在新區(qū)建成了辦公大樓21處，有6所中小學(xué)校建成了教學(xué)大樓，建筑面積達(dá)到14萬(wàn)平方米。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和中小學(xué)校14的南遷，直接