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1、·柔性延遲退休_申論熱點(diǎn)問題_2011年公務(wù)員考試·556日期：2010年10月16日 來源:公務(wù)員考試網(wǎng) ??考試保過·-·柔性延遲退休_申論熱點(diǎn)問題_2011年公務(wù)員考試 【社會問題的背景】 (1)2010年10月1日，上海正式啟動試行《企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(簡稱《試行意見》)。上海是全國最早進(jìn)入老年型社會的城市，老齡化程度在全國居首位，探索延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金迫在眉睫。目前，上海市人口平均預(yù)期壽命已從新中國成立初期的44.39歲，提高到2009年的81.73歲
2、。隨著平均預(yù)期壽命的延長，以及計(jì)劃生育、戶籍政策的影響，上海市戶籍人口老齡化程度不斷提高，造成在職繳費(fèi)人數(shù)增長緩慢，而養(yǎng)老人員迅速增加。上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比，也已從1993年的2.82：1，降至2009年的1.41：1，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的局面。 上海的經(jīng)濟(jì)、文化、社會條件決定了上海的制度覆蓋面較廣。有關(guān)資料顯示，截至“十一五”末，參加養(yǎng)老基金保險(xiǎn)制度的人已經(jīng)占應(yīng)保人數(shù)的98%。上?，F(xiàn)在領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群當(dāng)中，90歲以上的超過5萬人，80歲以上的有40萬人。從全國情況看，清華大學(xué)公共管理
3、學(xué)院教授楊燕綏表示，預(yù)計(jì)在2015年15-64歲勞動力供應(yīng)將出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，呈現(xiàn)下降趨勢;2035年8.1億勞動人口將供養(yǎng)2.94億65歲及以上老年人口?！ ∩觐I(lǐng)養(yǎng)老金的時(shí)點(diǎn)之所以成為關(guān)注的焦點(diǎn)，是因?yàn)樗苯雨P(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員工作年限、繳費(fèi)時(shí)間與領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間的長短，關(guān)系到人力資源的開發(fā)使用，影響?zhàn)B老基金收支平衡?！ ?jù)相關(guān)人士分析，國外把延長退休年齡作為應(yīng)對人口老齡化、平衡基金的重要措施。有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，到1999年世界上165個(gè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的國家(地區(qū))，50周歲退休的只有9個(gè)，目前國際上女性
4、退休年齡一般都在60周歲以上。而我國退休年齡是在上世紀(jì)50年代初制定的，職工退休年齡為：男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲?！ ?jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院與社會保障研究中心2009年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在27936份退休人員有效問卷中，47.2%被訪者認(rèn)為，滿足基本生活需求的月養(yǎng)老金水平在1900元以上，目前國家基本養(yǎng)老金支付水平為1200元?！ ?2)業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于發(fā)揮各類人才作用。上海市公布的《試行意見》規(guī)定，符合條件的人員，延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般
5、不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。對此，上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如說，出臺這個(gè)試行意見的目的是更好地發(fā)揮人才的作用，而不是簡單地為了緩解養(yǎng)老基金的壓力。 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜舉例說，以女性退休年齡55周歲為例，16歲初中畢業(yè)參加工作時(shí)間約為39年，23歲大學(xué)本科畢業(yè)工作時(shí)間約為32年，28歲博士生畢業(yè)工作時(shí)間約為28年。受教育程度越高，服務(wù)社會時(shí)間越短。因此，允許各類人才延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金并繼續(xù)工作，有利于充分發(fā)揮各類人才的作用。 “柔性原則”是此次公布的《
6、試行意見》的另一大亮點(diǎn)。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為，柔性原則在某種程度上平衡了不同群體的不同想法，增加了人們的選擇權(quán)。鮑淡如解讀說，“柔性”的做法符合了不同層次、不同狀況人群的各種需求，讓符合法定退休年齡且希望按時(shí)退休的人退休，那些達(dá)到法定退休年齡但希望繼續(xù)工作的人群，可以延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。·今天是：2010年11月1日?星期一·熱門考試網(wǎng)-您身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師，讓您的考試變得更輕松!·設(shè)為首頁
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