行 政 上 訴 狀

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1、行政上訴狀上訴人（原審原告）：季曉峰，男，46歲，漢族地址：姜堰市荷花村66號樓104室被上訴人（原審被告）：姜堰市人民政府，住姜堰市姜堰鎮(zhèn)一號，法定代表人，蔡德熙，男，市長?！〉谌耍航呤屑言捶康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司，法定代表人：許琴地址：姜堰市姜堰鎮(zhèn)人民中路99號附10號樓上訴人不服姜堰市人民法院于2009年12月16日作出的“（2009）姜行初字第0038號”行政裁定書一案，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十八條依法提起上訴。上訴請求：撤消一審“（2009）姜行初字第0038號”行政裁定書”1、判令撤消姜堰市人民法院（2009）姜行初

2、字第0038號行政裁定書?！　　　　?、判令被上訴人承擔本案訴訟費。上訴理由：上訴人于2009年9月2日向泰州市中級人民法院提起行政訴訟，訴訟被上訴人濫用職權(quán)，玩忽職守，違法向第三人發(fā)放發(fā)放“姜國用（2008）第11759號”土地證的行政許可行為，同月29日泰州市中級人民法院將此案裁定移交基層姜堰市人民法院審理。一審法院經(jīng)合議庭書面審理，主觀認為被上訴人發(fā)放的姜國用（2008）第11759號”土地證和原告沒有法律上利害關(guān)系，上訴人對被上訴人不具有行政訴訟的主體資格。一審裁定認定事實錯誤，其裁定理由與法理不符。根據(jù)《土地登記法》第二十七條依法

3、以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當事人應(yīng)當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。而第三人向被上訴人申請領(lǐng)取“姜國用（2008）第11759號”土地證時根本沒有進行土地預(yù)審登記。上訴人在一審法院訴狀中訴稱，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦法［2006］100號），對未按照合同約定足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。被上訴人在第三人主體資格不確定，第三人沒有向其提交（

4、土地預(yù)審登記表），沒有2008年年度拆遷計劃，沒有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、沒有《國有土地使用權(quán)批準文件》、沒有簽定“國有土地使用權(quán)出讓合同”、沒有上繳“國有土地使用權(quán)出讓金”等情況下，被上訴人就違規(guī)給第三人發(fā)放“姜國用（2008）第11759號”土地證。被上訴人辯稱，在“2009年2月28日姜堰市國土資源局（下稱國土局）與第三人簽定了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，同日，第三人向國土局辦理姜堰大道南、人民中路東側(cè)國有土地使用權(quán)初始登記，并提交土地初始登記申請書、土地使用權(quán)出讓合同、申請人的身份證明文件等申請材料。國土局經(jīng)地籍調(diào)查，初步審查后，于

5、2008年3月7日向第三人發(fā)放了姜國用（2008）第11759號土地使用證。被告訴稱，至于第三人是否領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及是否有國有土地使用權(quán)批準文件與本案不是同一法律關(guān)系，被告向第三人發(fā)放的土地使用證宗地是姜堰大道南、人民中路東側(cè)（原春光機械廠），而原告的房屋位于姜堰鎮(zhèn)荷花村66號樓104室，不在該證登記范圍內(nèi)，原告與被告的該土地登記行為沒有法律上的利害關(guān)系，不具有訴訟主體資格。”向法庭請求駁回原告的起訴。以上被上訴人答辯而言，不難看出，被上訴人姜堰市人民政府真有特異功能，能讓時光倒流。第三人于2009年2月28日向被上訴人及國土局提

6、交《國有土地使用權(quán)出讓合同》、提交土地初始登記申請書、土地使用權(quán)出讓合同申請人的身份證明文件等申請材料。被上訴人及國土局經(jīng)初步核查于2008年2月28日向第三人發(fā)放了“姜國用（2008）第11759號土地使用證?！钡谌讼虮簧显V人提交的土地初始登記申請書，不難看出被上訴人在這起違法發(fā)放土地證過程中存在著證據(jù)造假行為。根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法（修正）》第十七條拍賣出讓土地使用權(quán)程序，（四）受讓人按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)在30日內(nèi)到市、縣人民政府城市規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，到土地管理部

7、門辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。所以被上訴人辯稱的“第三人是否領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及是否有國有土地使用權(quán)批準文件與本案不是同一法律關(guān)系”是一種狡辯行為，其謬論是為了隱蓋當權(quán)者的違法犯罪行為。被上訴人幫助第三人偽造證據(jù)“土地初始登記申請書”行為，根據(jù)【刑法條文】第三百零七條以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當事人毀滅、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯前兩款罪的，從重處罰。一審法院經(jīng)審查認為“被告向

8、第三人發(fā)放姜拆許字（2008）第02號房屋拆遷許可證，同意第三人按四至范圍實施房屋拆遷。原告對發(fā)放拆遷許可證行為不服于2009年8月3日提起行政訴訟，同年9月16日，本院作出（2