2016年精準扶貧精準脫貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)課件模板

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目錄1增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感緊迫感2打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求3實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧4加強貧困地區(qū)基礎設施建設加快破除發(fā)展瓶頸制約5強化政策保障，健全脫貧攻堅支持體系6廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅7大力營造良好氛圍為脫貧攻堅提供強大精神動力8切實加強黨的領導為脫貧攻堅提供堅強政治保障 01增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感緊迫感扶貧工作概述扶貧開發(fā)工作的重要性扶貧開發(fā)工作的重要意義 改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就黨的十八大以來扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局大力實施精準扶貧不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。扶貧工作概述 重要性扶貧開發(fā)工作的重要性0102050403事關全面建成小康社會事關人民福祉事關鞏固黨的執(zhí)政基礎事關我國國際形象事關國家長治久安 扶貧開發(fā)工作的重要意義是促進全體人民改革發(fā)展成果是實現(xiàn)共同富裕的重大舉措是社會正確性的重要標志是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟增長的重要途徑01020304打贏扶貧攻堅戰(zhàn) 02打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求扶貧開發(fā)工作的指導思想扶貧開發(fā)工作的總體目標扶貧開發(fā)工作的基本原則 扶貧開發(fā)工作的指導思想全面貫徹實施黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 扶貧開發(fā)工作的指導思想“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)新綠色共享開放協(xié)調(diào)基本方略精準扶貧精準脫貧四個堅持堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接 扶貧開發(fā)工作的總體目標到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。 扶貧開發(fā)工作的基本原則堅持黨的領導夯實組織基礎010305020406堅持精準扶貧提高扶貧成效堅持群眾主體激發(fā)內(nèi)生動力堅持政府主導增強社會合力堅持保護生態(tài)實現(xiàn)綠色發(fā)展堅持因地制宜創(chuàng)新體制機制 03實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧健全精準扶貧工作機制發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧引導勞務輸出脫貧實施易地搬遷脫貧結(jié)合生態(tài)保護脫貧著力加強教育脫貧開展醫(yī)療保險醫(yī)療救助脫貧實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧探索資產(chǎn)收益扶貧健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系 健全精準扶貧工作機制01貧對象精準02項目安排精準03資金使用精準04脫貧成效精準05因村派人精準06措施到戶精準 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一村一品制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程?？茖W合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策。探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。引導中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。 加大勞務輸出培訓投入引導勞務輸出脫貧統(tǒng)籌使用各類培訓資源，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。加大職業(yè)技能培訓引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵職業(yè)院校和技工學校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。就業(yè)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支持貧困地區(qū)建設縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺，引導和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，開展好訂單定向培訓，建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。 實施易地搬遷脫貧對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設標準，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要緊密結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜铡?結(jié)合生態(tài)保護脫貧加大貧困地區(qū)生態(tài)保護建立國家公園體制加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，通過實施生態(tài)補償、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進貧困群眾增收脫貧。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員。合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保護開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償點 著力加強教育脫貧健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的支持力度，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充體制普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃 開展醫(yī)療保險醫(yī)療救助脫貧加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。建立全國三級醫(yī)院（含軍隊和武警部隊醫(yī)院）與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實現(xiàn)政策傾斜。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，積極促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務向貧困地區(qū)延伸。 實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標準較低的地區(qū)要逐步達到國家扶貧標準。0102盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。進一步加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。0304提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。抓緊建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機制有效銜接。0506有條件、有需求地區(qū)可以實施“以糧濟貧”。07 探索資產(chǎn)收益扶貧在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。要強化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。 健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理服務水平。建立家庭、學校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關愛服務網(wǎng)絡。加強對未成年人的監(jiān)護。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、幫扶干預機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確?；旧?。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。 04加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加快破除發(fā)展瓶頸制約加快交通、水利、電力建設加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅 加快交通、水利、電力建設增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設，繼續(xù)實施車購稅對農(nóng)村公路建設的專項轉(zhuǎn)移政策。加強貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設。加強農(nóng)村公路安全防護和危橋改造，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。加強實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。01推動國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設，提高國道省道技術(shù)標準，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。030204 加快交通、水利、電力建設加強山洪和地質(zhì)災害防治體系建設。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加強貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務體系和災害防御體系建設。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務水平。05推動國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設，提高國道省道技術(shù)標準，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。070608加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。09 加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設。加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓。對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。 加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補助標準，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。01加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護力度。繼續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。02加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設和小流域綜合治理。03財政支持的微小型建設項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。 0602重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設指導意見加快推進民族地區(qū)重大基礎設施項目和民生工程建設改善邊疆民族地區(qū)義務教育階段基本辦學條件加強少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展加快實施重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃加大中央投入力度加快實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃01030405 05強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系加大財政扶貧投入力度加大金融扶貧力度完善扶貧開發(fā)用地政策發(fā)揮科技、人才支撐作用 加大財政扶貧投入力度發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。中央財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預算內(nèi)投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調(diào)整省級財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大扶貧資金投入。 加大財政扶貧投入力度從2016年起通過擴大中央和地方財政支出規(guī)模，增加對貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設和提高基本公共服務水平的投入。建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金。按照權(quán)責一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。推進扶貧開發(fā)領域反腐倡廉建設，集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪工作。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，強化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運行。 鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。加大金融扶貧力度（一）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款實施力度。（二）優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構(gòu)。（三）支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點。（四）支持貧困地區(qū)設立扶貧貸款風險補償基金。（五）支持貧困地區(qū)設立政府出資的融資擔保機構(gòu)，重點開展扶貧擔保業(yè)務。 鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。加大金融扶貧力度（六）積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。（七）擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，通過中央財政以獎代補等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。（八）加強貧困地區(qū)金融服務基礎設施建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。（九）支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。（十）有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔保范圍。 加大金融扶貧力度設立扶貧再貸款，實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運用適當?shù)恼甙才?，動用財政貼息資金及部分金融機構(gòu)的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。由國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要延伸服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政按基礎利率貼息。 完善扶貧開發(fā)用地政策12435完善扶貧開發(fā)用地政策在連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設用地計劃指標。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。中央和省級在安排土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農(nóng)田建設計劃和補助資金時，要向貧困地區(qū)傾斜。在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。 發(fā)揮科技、人才支撐作用發(fā)揮科技人才支撐作用01030502040607加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設中的關鍵技術(shù)問題加大技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金）對科技扶貧的支持深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務強化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃 06廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅健全東西部扶貧協(xié)作機制健全定點扶貧機制健全社會力量參與機制 健全東西部扶貧協(xié)作機制加大東西部扶貧協(xié)作力度，建立精準對接機制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。東部地區(qū)要根據(jù)財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入，并列入年度預算。強化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵東西部按照當?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動東部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。啟動實施經(jīng)濟強縣（市）與國家扶貧開發(fā)工作重點縣“攜手奔小康”行動，東部各?。ㄖ陛犑校┰谂ψ龊帽緟^(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作的同時，更多發(fā)揮縣（市）作用，與扶貧協(xié)作省份的國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展結(jié)對幫扶。建立東西部扶貧協(xié)作考核評價機制。 健全定點扶貧機制進一步加強和改進定點扶貧工作，建立考核評價機制，確保各單位落實扶貧責任。健全定點扶貧機制010203深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動。完善定點扶貧牽頭聯(lián)系機制，各牽頭部門要按照分工督促指導各單位做好定點扶貧工作。 健全社會力量參與機制鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。引導社會扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結(jié)對幫扶。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。通過政府購買服務等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用。實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。構(gòu)建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。 07大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強大精神動力創(chuàng)新中國特色扶貧開發(fā)理論加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設扎實做好脫貧攻堅宣傳工作加強國際減貧領域交流合作 創(chuàng)新中國特色扶貧開發(fā)理論深刻領會習近平總書記關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領導億萬人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗，提煉升華精準扶貧的實踐成果，不斷豐富完善中國特色扶貧開發(fā)理論，為脫貧攻堅注入強大思想動力。 加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發(fā)強大合力。倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設施達到國家標準。支持貧困地區(qū)挖掘保護和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務。 扎實做好脫貧攻堅宣傳工作01堅持正確輿論導向，全面宣傳我國扶貧事業(yè)取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地區(qū)各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。0203建立國家扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。加強對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。 加強國際減貧領域交流合作通過對外援助、項目合作、技術(shù)擴散、智庫交流等多種形式，加強與發(fā)展中國家和國際機構(gòu)在減貧領域的交流合作。積極借鑒國際先進減貧理念與經(jīng)驗。履行減貧國際責任，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對全球減貧事業(yè)作出更大貢獻。 08切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障強化脫貧攻堅領導責任制發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用嚴格扶貧考核督查問責加強扶貧開發(fā)隊伍建設推進扶貧開發(fā)法治建設 強化脫貧攻堅領導責任制實行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。黨中央、國務院主要負責統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。01?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。02市（地）黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。03要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發(fā)任務重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要領導要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要向市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實責任制?？h級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。04 發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，將村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出作為保障重點。注重選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實際需求，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。加快推進貧困村村務監(jiān)督委員會建設，繼續(xù)落實好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制。在有實際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協(xié)商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。 嚴格扶貧考核督查問責抓緊出臺中央對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，對落實不力的部門和地區(qū)，國務院扶貧開發(fā)領導小組要向黨中央、國務院報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務的省份要對黨政主要領導進行約談。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標中的權(quán)重，建立扶貧工作責任清單。加快落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。加強農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 加強扶貧開發(fā)隊伍建設穩(wěn)定和強化各級扶貧開發(fā)領導小組和工作機構(gòu)。扶貧開發(fā)任務重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開發(fā)領導小組組長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發(fā)領導小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、檢查考核的職能。一加強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發(fā)隊伍和機構(gòu)建設，完善各級扶貧開發(fā)機構(gòu)的設置和職能，充實配強各級扶貧開發(fā)工作力度。二扶貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。三加強貧困地區(qū)縣級領導干部和扶貧干部思想作風建設，加大培訓力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。 推進扶貧開發(fā)法治建設各級黨委和政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強化貧困地區(qū)社會治安防控體系建設和基層執(zhí)法隊伍建設。健全貧困地區(qū)公共法律服務制度，切實保障貧困人口合法權(quán)益。完善扶貧開發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開發(fā)條例。 結(jié)束語讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，精準發(fā)力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。 演示完畢謝謝觀賞