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《2012陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)對策五》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、2012陜西公務(wù)員考試：申論熱點(diǎn)對策五 證人保護(hù)制度： 證人屢遭報(bào)復(fù)引深思:立法何以為證人保護(hù)鑄盾 觸目驚心：我國證人出庭作證率不到10% 證人保護(hù)法已列入全國人大五年立法規(guī)劃 應(yīng)對“免證權(quán)”和“污點(diǎn)證人豁免權(quán)”等明確規(guī)定 “慕馬案”的舉報(bào)人周偉舉報(bào)后連遭勞動(dòng)教養(yǎng)和開除黨籍，并最終因勞教期間備受折磨而疾病纏身，撒手人寰;程維高落馬后，舉報(bào)人郭光允還會(huì)受到威脅：“就是為了要你的命”;呂凈一舉報(bào)河南省平頂山市政法委書記李長河，結(jié)果先是被免職，接著以“涉嫌挪用公款”的理由遭拘留，最后又遭兇手行刺造成重傷，妻子則被刺
2、身亡……一樁樁案例不斷揭露著我國證人保護(hù)制度的缺失與弊端。 不久前，“李文娟舉報(bào)遼寧省鞍山市國稅局人為少征國家巨額稅款等違法和違規(guī)行為”和“祁利剛為死去農(nóng)民工作證”事件被媒體曝光后，關(guān)于證人保護(hù)立法的討論再一次掀起了熱潮?！ ?bào)復(fù)事件令證人作證前景堪憂 無論英美法系還是大陸法系，在訴訟中，證人所提供的證據(jù)都是被應(yīng)用得最為廣泛、最為普遍的一種。在有些案件中，證人甚至是實(shí)現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵。在我國，證人在訴訟中的作用雖然也越來越重要。然而一次次的證人“遭打擊報(bào)復(fù)事件”讓人不得不對證人作證的前景擔(dān)憂，李文娟在接受采訪時(shí)便說
3、，如果能夠重新選擇，“不會(huì)再舉報(bào)了”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國證人出庭作證率不到10%?！ ∧敲?，是什么讓不法分子如此猖狂，又是什么讓證人的合法權(quán)益一次次遭受侵害而得不到應(yīng)有的保護(hù)? 中國人民大學(xué)法學(xué)院證據(jù)學(xué)研究所所長何家弘教授在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，從廣義來看，舉報(bào)人應(yīng)該屬于證人的范疇。目前，證人保護(hù)在我國現(xiàn)行法律中并非空白，刑法、刑事訴訟法及民事訴訟法對此都有相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定很籠統(tǒng)、不明確、缺乏可操作性，不能切實(shí)滿足保護(hù)證人的需要。首先，保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，形成了目前這種“誰都該管，誰都不管”的局面。其次，沒有具
4、體的保護(hù)措施和程序相配套。在司法實(shí)踐中，對證人的保護(hù)大多為事后救濟(jì)性保護(hù)，而忽視了事先預(yù)防性的保護(hù)。再次，對打擊報(bào)復(fù)證人這種行為的懲罰力度也還不夠。僅在刑法第308條中規(guī)定了“打擊報(bào)復(fù)證人罪”不足以對不法分子形成足夠的威懾力。另外，為證人保密制度存在缺陷。尤其是對舉報(bào)人個(gè)人信息的保密工作亟待改善?！ ∽C人保護(hù)法律框架的三種選擇5/5 證人屢遭報(bào)復(fù)，法律對此又蒼白無力，試問還有多少人有勇氣站出來履行公民作證義務(wù)，維護(hù)法律的正義? 在今年召開的全國十屆人大四次會(huì)議上，安徽省人大代表童海保針對目前我國法律在證人保護(hù)方面存
5、在的缺陷提交了《關(guān)于盡快出臺(tái)〈證人保護(hù)法〉的議案》。他在議案中建議應(yīng)在證人保護(hù)法中明確規(guī)定保護(hù)機(jī)關(guān)、保護(hù)對象、保護(hù)措施、保護(hù)范圍、經(jīng)費(fèi)保障、保密制度以及建立“污點(diǎn)證人”制度等幾個(gè)方面。據(jù)他介紹，目前這一議案已被全國人大采用，并被列入五年立法規(guī)劃之中?！ ∪绾未罱ㄗC人保護(hù)的法律構(gòu)架，何家弘認(rèn)為可有三種選擇：一是將所有內(nèi)容在訴訟法中加以規(guī)定;二是制定完整的立法規(guī)劃，先修改訴訟法，在其中寫入原則性規(guī)定，然后制定專門的證人保護(hù)法，對具體內(nèi)容加以規(guī)定;三是直接制定證人法，在其中明確規(guī)定證人的權(quán)利、義務(wù)以及與之對應(yīng)的保護(hù)和懲罰措施
6、。他認(rèn)為第二種選擇最為可行和有效。 核心問題：證人的義務(wù)與權(quán)利 何家弘針對我國現(xiàn)行法律規(guī)定中的缺陷提出了完善證人保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議。首先，要有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定。雖然法律明文規(guī)定了證人有義務(wù)作證，但是如果出現(xiàn)證人不作證的情況我們該采取什么措施卻并未規(guī)定。這一問題我們可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對于應(yīng)該出庭作證但拒不出庭作證的發(fā)布強(qiáng)制出庭令，如果依然不出庭的，可判其妨礙司法罪、藐視法庭罪等。同時(shí)，明確規(guī)定“免證權(quán)”、“污點(diǎn)證人”的“豁免權(quán)”等。第二，注重對證人合法權(quán)利的保護(hù)。除了可能遭到打擊報(bào)復(fù)，證****益還可能受到來自
7、公權(quán)力的侵害，例如有些地方甚至采用刑訊逼供的形式對證人取證。第三，明確證人保護(hù)程序，同時(shí)落實(shí)人力和財(cái)力保障。在市級以上公檢法機(jī)關(guān)設(shè)立專門的證人保護(hù)組織———刑事案件由偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、民事案件由人民法院負(fù)責(zé)。對證人的個(gè)人信息加以嚴(yán)格保密。第四，對證人的補(bǔ)償問題加以規(guī)定?！ ×⒎ǖ耐晟剖菍?shí)現(xiàn)證人保護(hù)的重要前提，而司法工作中把這些規(guī)定落到實(shí)處才是關(guān)鍵。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“證人不作證、不出庭、作假證”的局面需要整個(gè)法治環(huán)境的改善。我們在要求公民履行作證義務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該為公民作證提供良好的法律保證，免除其后顧之憂。也只有這樣，才能讓證人
8、“不再流血又流淚”，實(shí)現(xiàn)真正的“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”?！ ∽C人保護(hù)亟需制度跟進(jìn) 最近哈爾濱的男子駕車逃逸事件一男子駕車撞人后逃逸，并威脅周圍觀眾及提供線索的人，2006年4月11日中央電視臺(tái)，《東方時(shí)空》欄目出的時(shí)空調(diào)查：誰來作證節(jié)目中有幾個(gè)故事，主人公有的貼廣告的有的舉牌子，更有的跪地哀求，目的只有一個(gè)，尋找證人，只有找到了證人才
