2012陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)對(duì)策六

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1、2012陜西公務(wù)員考試：申論熱點(diǎn)對(duì)策六“三農(nóng)”問(wèn)題：一、農(nóng)民工問(wèn)題(一)、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：1、一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制;2、企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范;3、勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證;4、生命安全和身體健康得不到保障;5、社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失。(二)、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因：1、許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來(lái)定位“進(jìn)城務(wù)工人員”;2、社會(huì)保障不完善。(三)、對(duì)策：1、解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢(qián)和拖欠工資等問(wèn)題;2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障;3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì);4、

2、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度;5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法;6、幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。二、拖欠民工工資問(wèn)題(一)、問(wèn)題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽(yáng)縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門(mén)前圍了一大堆人，然后。她見(jiàn)到一位她以前在電視上見(jiàn)過(guò)的“大人物”——國(guó)務(wù)院總理。在猶豫了一會(huì)后，熊德明告訴總理，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要靠打工，但她愛(ài)人李建明有2000多元錢(qián)的工錢(qián)已拖欠了一年，影響娃兒們交學(xué)費(fèi)。總理聽(tīng)后表示：拖欠農(nóng)民的錢(qián)一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當(dāng)天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資。2003年月日《中

3、國(guó)政法報(bào)》發(fā)表了題為“如果不是總理過(guò)問(wèn)”一文，隨后，從中央到地方，全國(guó)掀起了一場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。拖欠民工工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)村在，在某些國(guó)有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重。(二)、問(wèn)題的原因：專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)：4/41、一些地方不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。2、部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開(kāi)工;3、施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無(wú)力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠;4、包工頭為了自身利益多賺利潤(rùn)，故意拖欠;5、包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù);另外，不

4、按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。(三)、解決民工工資拖欠的對(duì)策：首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問(wèn)題的重要性。第一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。第二，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。第三，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績(jī)工程”的要求。其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。(1)、應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理?xiàng)l例》，而不是各地自搞一套;(2)、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國(guó)由于民工進(jìn)

5、城沒(méi)有管理造成的巨大浪費(fèi);(3)、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過(guò)第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力;再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。三、農(nóng)民增收問(wèn)題“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題農(nóng)民收入問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)民的收入狀況，總的來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。(詳見(jiàn)材料)(一)、影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素第一，農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。4/4第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。第四，非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收(二)、增加農(nóng)民收入的政策分析第一，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。第三，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

6、，改革戶籍管理是必要途徑。第四，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。第五，政府加大投入是基礎(chǔ)。四、農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題：1大力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，切實(shí)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的就業(yè)風(fēng)氣2建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)3落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地群眾4建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸5適當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進(jìn)行公平的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：1整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)

7、園;發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個(gè)市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者4發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路五、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題：1加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、用地收費(fèi)返還等措施、增加欠發(fā)達(dá)的【造血】功能和自我發(fā)展能力2幫助欠發(fā)達(dá)區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)適當(dāng)增