資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文

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1、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論文資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇長期以來，自然資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，擁有豐裕的自然資源被認(rèn)為是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的先決條件。在區(qū)域發(fā)展的初期，自然資源富集地區(qū)依托資源優(yōu)勢，通過資源的開采、加工、貿(mào)易推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在“路徑依賴”等效應(yīng)的作用下,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴不斷加強(qiáng)，從而形成了長期依賴自然資源推動(dòng)的發(fā)展模式。但隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，自然資源對(duì)區(qū)域增長的貢獻(xiàn)逐漸下降。此外，“兩型”社會(huì)建設(shè)對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境友好的強(qiáng)調(diào)、礦產(chǎn)資源進(jìn)口依賴下資源安全問題的日益凸顯以及城市自身經(jīng)濟(jì)模式的低

2、碳化發(fā)展趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)了資源型城市轉(zhuǎn)型的迫切性和必要性。本文以山東省微山縣為例，對(duì)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析，以期對(duì)資源型城市的科學(xué)、合理轉(zhuǎn)型有所裨益。一、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景分析（一）經(jīng)濟(jì)增長過度依賴煤炭資源微山縣地處魯蘇兩省三市九個(gè)縣市區(qū)結(jié)合部，轄十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，人口70萬，是一個(gè)典型的煤炭資源型城市。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到240億元，“^一五”期間年均增長16%。人均GDP達(dá)到3.4萬元（約合5200美元），年均增長15.6%。財(cái)稅實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地方財(cái)政收入突破14億元，年均增長24.39%o固定資產(chǎn)投資不斷加快，20

3、10年規(guī)模以上投資達(dá)到118億元，年均增長32.3%,五年累計(jì)完成345億元。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越大，2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62億元，年均增長21.6%,五年累計(jì)達(dá)到220億元。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，微山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在很大隱憂，煤炭產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的情況非常突出，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重最高時(shí)接近80%,發(fā)展基礎(chǔ)十分脆弱，如不能及早轉(zhuǎn)型，就擺脫不了“煤竭城衰”的命運(yùn)。由于煤炭的集中連片開采，全縣采煤塌陷地已形成4.3萬多畝，每年還在以2000?3000畝的速度擴(kuò)大，最終將達(dá)到13?15萬畝，全縣人均耕地不足0.4畝

4、，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均0.8畝耕地溫飽警戒線的1/2。大量的塌陷地積水和肝石壓占土地，不僅污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡，而且地下水系統(tǒng)也遭到嚴(yán)重破壞；道路、橋涵、堤壩、通訊線路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施均遭到不同程度的損壞，嚴(yán)重影響了微山經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加之塌陷地復(fù)墾工作滯后，群眾失去了賴以生存的土地，又沒有接續(xù)產(chǎn)業(yè)，生活無著落，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，微山地處南水北調(diào)沿線，是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，傳統(tǒng)資源型粗放式的發(fā)展模式不適應(yīng)微山發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。（二）其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有得到有效發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化調(diào)整為10.8:51

5、.7:37.5。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力顯著提升。糧食總產(chǎn)量34萬噸，連續(xù)5年增產(chǎn)。市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到18家，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到12.7萬畝。名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到27萬畝。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到51億元，比“十五”末期增長72.9%o第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì),帶動(dòng)支撐能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到358家，比2005年底增加243家，其中銷售收入過億元的企業(yè)40家。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成115億元，年均增長超過18.6%。服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，旅游業(yè)潛力強(qiáng)勁釋放。2010年全縣旅游接待人數(shù)近200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入18.2億

6、元，分別增長26.7%和26.3%o現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲業(yè)加速推進(jìn)，擁有各類營運(yùn)性貨車1.2萬輛，大型運(yùn)輸船只3000多艘，各類港口碼頭70余處，具有一定規(guī)模的商場、超市、連鎖店餐飲企業(yè)近300家。金融地產(chǎn)、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)等都得到了長足的進(jìn)步。但是，我縣最具優(yōu)勢的稀土深加工、漁湖產(chǎn)品深加工、旅游、現(xiàn)代物流、港口經(jīng)濟(jì)和煤化工、煤焦電等特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有得到有效發(fā)展壯大，拳頭產(chǎn)品不硬，特色品牌不響，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不大，群眾得到實(shí)惠的不多，與我縣所具有的資源優(yōu)勢不相稱。二、山東省微山縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略分析針對(duì)這種獨(dú)特的縣情特點(diǎn)，我們深刻地認(rèn)識(shí)到只

7、有加快轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)才能保持發(fā)展的持久動(dòng)力，只有先試先行新興產(chǎn)業(yè)才能搶占跨越發(fā)展制高點(diǎn)，只有創(chuàng)造科技發(fā)展新優(yōu)勢才能贏得區(qū)域發(fā)展競爭主動(dòng)權(quán)。這既是微山現(xiàn)實(shí)所迫，更是長遠(yuǎn)發(fā)展所需。（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌并舉，實(shí)現(xiàn)“多層聯(lián)動(dòng)”城市的可持續(xù)發(fā)展只有在多種經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)。微山縣要積極在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素配置、生態(tài)環(huán)境治理上形成資源互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須從木地實(shí)際出發(fā)，不能拋棄原有的資源稟賦而另起爐灶，為此首先要加快實(shí)施煤焦電一體化生產(chǎn)，拓展煤焦化系列產(chǎn)品。微山湖礦業(yè)集團(tuán)先后成立了焦電廠、熱電廠，新上了

8、不銹鋼、粉煤灰加殮磚等非煤項(xiàng)目，2009年接續(xù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到集團(tuán)總產(chǎn)值的53%o并且要加快永勝煤礦建設(shè)進(jìn)度，力爭2011年達(dá)產(chǎn)45萬噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入2.5億元，利稅