從九年義務(wù)教育到十二年義務(wù)教育

《從九年義務(wù)教育到十二年義務(wù)教育》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、從九年義務(wù)教育到十二年義務(wù)教育作者：王大雙來源：《智富時代》2015年第07期【摘要】學(xué)者們對義務(wù)教育的研究頗多，但用Gilbert的社會福利分析框架對社會福利制度進行分析的研究比較少。義務(wù)教育的內(nèi)涵豐富，近年來理論界從不同側(cè)面和角度描述了義務(wù)教育的含義，包括其普及性、公平性、均衡性和義務(wù)教育經(jīng)費等等。用Gilbert的社會福利分析框架對義務(wù)教育進行分析，可以從歷史和現(xiàn)實、內(nèi)容和形式、給予和接受等方面較為全面地解析我國的義務(wù)教育福利，給學(xué)界帶來有益的啟發(fā)?！娟P(guān)鍵詞】義務(wù)教育；分配基礎(chǔ)；分配內(nèi)容；服務(wù)輸送；資

2、金籌措義務(wù)教育是依照法律規(guī)定對所有適齡兒童少年統(tǒng)一實施的具有普及性、強制性、免費性的學(xué)校教育，是提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會公平的起點。義務(wù)教育一直是屮國教育改革和發(fā)展的重中之重，接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，實施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會的共同任務(wù)。2008年9月1日，中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費的壯舉，我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費的“四大步跨越”，這個里程碑標(biāo)志著我國九年義務(wù)教育的完全覆蓋。隨著時代發(fā)展和社會進步，為了盡

3、快適應(yīng)新形勢和提高我國的教育水平，一些專家學(xué)者以及普通百姓提出了十二年免費義務(wù)教育的設(shè)想。在越來越強烈的呼聲屮，我國部分經(jīng)濟較為發(fā)達的城市如深圳、珠海、唐山等率先進行了普及髙屮教育的探索，十二年義務(wù)教育呈現(xiàn)逐年推開之勢。在今年全國兩會上，實行十二年義務(wù)教育又成為一個熱點話題。然而，我國仍然是發(fā)展中國家，教育投入雖然達到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%,但依然不能滿足現(xiàn)在巨大的教育經(jīng)費支出需求。所以，這一政策在我國的實現(xiàn)仍還有一段較長的路去走。我國義務(wù)教育政策的轉(zhuǎn)變伴隨著新中國成立以來經(jīng)濟社會的變遷，不同的學(xué)者運用不同的

4、思路和理論對其進行了詮釋。而Gilbert的社會福利分析框架近年來在社會福利領(lǐng)域越來越受到重視，可以為分析我國義務(wù)教育提供一種新的獨特的視角。下面本文將利用Gilbert的社會福利分析框架，對我國九年義務(wù)教育福利進行分析，并對未來可能實現(xiàn)的十二年義務(wù)教育進行展望。一、分配基礎(chǔ)：從努力普及九年義務(wù)教育到實現(xiàn)義務(wù)教育的基本均衡義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，《義務(wù)教育法》第四條明確規(guī)定：“凡具有屮華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)

5、教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。‘'改革開放以來，黨和國家十分重視義務(wù)教育的普及，采取了很多重大措施來推進義務(wù)教育的普及工作，包括確定將20世紀(jì)末基木普及九年義務(wù)教育作為教育事業(yè)發(fā)展的“重屮之重”、發(fā)布施行《〈義務(wù)教育法〉實施細則》、實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等等，這些舉措使得我國實現(xiàn)了預(yù)定的到1990年“普初"的目標(biāo)，到2000年基本“普九”的目標(biāo)。進入新世紀(jì)之后，我國又采取了一系列重大措施來進一步推進“普九”及特困地區(qū)的“普初”工作，比如進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制和管理體制、先后實行“一

6、費制”和“兩免一補”，切實消除學(xué)生因家庭經(jīng)濟因難而輟學(xué)的現(xiàn)象，充分凸顯義務(wù)教育的免費性等。到2007年底，九年義務(wù)教育人口覆蓋率達到99%,與2000年比較，提高了14個百分點。可以說，我國“普九”的程度已經(jīng)達到較高的水平。盡管我們普及了九年義務(wù)教育，然而，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國義務(wù)教育還存在著不均衡現(xiàn)象。提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育的平等機會。2005年教育部《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》明確提出“把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重

7、要位置”，2006年頒布的新《義務(wù)教育法》更是在法律上對此作出了明確規(guī)定，使得推進義務(wù)教育均衡發(fā)展上升到法律層次。推進均衡發(fā)展的任務(wù)比起實現(xiàn)普及的任務(wù)來說，更艱巨、更復(fù)雜，用的時I'可會更長。當(dāng)前，當(dāng)前我國區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的不均衡的矛盾仍較突出，我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡主要表現(xiàn)在：群體問受教育機會不均等，區(qū)域之I'可、城鄉(xiāng)之I'可、學(xué)校之I'可教育資源配置不均衡，各地義務(wù)教育發(fā)展的起點、基礎(chǔ)和過程都很不相同。在我國總體上解決了“有書讀''的問題之后，“讀好書"的問題就成為人民群眾關(guān)注的重要問題，而長期以

8、來出現(xiàn)的“擇校風(fēng)"、“薄弱校"，以及城鄉(xiāng)間、地區(qū)間及學(xué)校間教育資源分布差異過大，越來越成為困擾很多地方教育發(fā)展的難題，也威脅了適齡少年兒童均等的受教育機會。所以，各地義務(wù)教育發(fā)展的推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校Z間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進區(qū)域I'可義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟社會不平衡問題