關于農村財務管理的幾點思考

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1、關于農村財務管理的幾點思考關于農村財務管理的幾點思考存在問題（一）執(zhí)行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。現金管理制度執(zhí)行不嚴。三是白條支出。從我們審計的幾個村看，白條開支占支出的70%左右，而J1白條的類型也

2、是五花八門。（二）揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡，支大于收，非生產性開支過大。有的村集體收入很少，其至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為rti,到處游山玩水，村民意見很大。（三）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬而沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村

3、干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還,最終達到個人營利、占有的目的。（四）財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規(guī)范，基本是流水賬，不能.正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。產生問題的主要原因（-）對農村財務監(jiān)督渠道不暢。一是司法機關監(jiān)督乏力。二是紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查

4、處，對不是黨員的，紀檢部門根木無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用,部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違法、違紀行為不愿監(jiān)督或放壽監(jiān)督，發(fā)現問題不敢管，聽之任之，當“老好人”O(jiān)（二）對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對

5、一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經站根本沒有認真審查，在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費用無法解決。（三）對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調

6、查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便Z門。三是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。解決問題的對策（一）要提高鄉(xiāng)村干部對財務管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。（二）建章立制，規(guī)范農村財務監(jiān)督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委

7、派。根據各村實際，由鎮(zhèn)農經站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮(zhèn)農經站代管賬目。二是要建立和完善財務工作的規(guī)章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規(guī)范財務工作。三是將“權”進行適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務公開的力度。（三）要加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的

8、監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農經站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發(fā)現的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責任。（四）提高財會人員素質。…是要充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，