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《全面實(shí)現(xiàn)小康背景下城鎮(zhèn)低收入困難群體對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、全面實(shí)現(xiàn)小康背景下城鎮(zhèn)低收入困難群體對(duì)策研究摘要：城鎮(zhèn)低收入群體是一個(gè)特殊的人群，他們生活在相對(duì)繁華的城鎮(zhèn)，卻因某些因素導(dǎo)致貧困。城鎮(zhèn)低收入困難群體是全面脫貧，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康路上的難點(diǎn)，痛點(diǎn)和短板。本文將提供一些解決六盤(pán)水市城鎮(zhèn)低收入困難群體方面的對(duì)策。關(guān)鍵詞：全面小康；城鎮(zhèn)低收入困難群體；對(duì)策研究在山地特色城鎮(zhèn)化和大扶貧、大生態(tài)、大健康、大旅游快速推進(jìn)的背景下，表面上城市的繁榮往往掩蓋了城鎮(zhèn)低收入困難群體的真實(shí)存在。“全面小康路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！背擎?zhèn)低收入困難群體的生產(chǎn)生活狀況在政府與各界部門(mén)的高度關(guān)懷下得到一定改善，但涉及這個(gè)群體的研
2、究都不夠深入和系統(tǒng)。實(shí)質(zhì)上，城鎮(zhèn)低收入困難群體走出困境是全面建成小康背景下一項(xiàng)慢不得、拖不得的重要民生問(wèn)題。貴州六盤(pán)水市這個(gè)與全國(guó)同步,全面實(shí)現(xiàn)小康任務(wù)最為艱巨的西部小城也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)心幫扶城鎮(zhèn)低收入困難群體，顯得尤為重要。對(duì)這個(gè)群體的政策幫扶，目前還不夠具體和系統(tǒng)，因此在實(shí)踐中應(yīng)不斷創(chuàng)新政策舉措，整合相關(guān)資源，深入研究并細(xì)化出臺(tái)相關(guān)的配套措施，形成國(guó)家和省級(jí)層面的制度頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于城鎮(zhèn)低收入困難群體主要可以從以下幾個(gè)方面可以去完善相關(guān)對(duì)策：（一）統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡城鎮(zhèn)低收入困難群體問(wèn)題的解決不是一勞永逸、一蹴而就的，必須采取
3、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（居委會(huì)）等方式，精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡，建立健全城鎮(zhèn)低收入困難群體信息檔案。對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、低保邊緣家庭、住房困難家庭等人群做到有戶(hù)有卡，識(shí)別到人。（二）扶持相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)保障城鎮(zhèn)低收入困難群體之所以困難，除了幫扶政策缺位和幫扶體制機(jī)制，自身文化觀(guān)念，身體技能素質(zhì)等不適以外，還有其所住的這個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，有老小需照顧而難以外出就業(yè)等多方面的因素。因此，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須從以下幾個(gè)方面入手：（1）整合資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持低收入群體創(chuàng)業(yè)從而帶動(dòng)就業(yè)結(jié)合“三變”改
4、革思路研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，合理規(guī)劃棚戶(hù)區(qū)改造、閑散場(chǎng)地，為社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)空間。在棚戶(hù)區(qū)改造時(shí)提取一定比例的開(kāi)發(fā)基金將其入股到經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為入股金，或預(yù)留創(chuàng)業(yè)用地，以"三變十二股”的方式讓他們從中分紅獲益。通過(guò)創(chuàng)建'‘創(chuàng)業(yè)型一條街”、創(chuàng)業(yè)型示范社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型示范居委會(huì)等形式，優(yōu)先考慮城市低收入困難群體，解決部分人員就業(yè)。銀行可以為積極參與的城鎮(zhèn)收入困難群體提供擔(dān)保貸款，把農(nóng)村“特惠貸”政策延伸到城鎮(zhèn)困難群體，解決困難群體創(chuàng)業(yè)的后顧之憂(yōu)。（2）挖掘、協(xié)調(diào)與對(duì)接崗位在大數(shù)據(jù)背景下應(yīng)實(shí)時(shí)更新空缺崗位，實(shí)行臺(tái)賬式管理，增加就業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面，加
5、大再就業(yè)培訓(xùn)的力度和強(qiáng)度。城鎮(zhèn)、社區(qū)（居委會(huì)）要排查轄區(qū)內(nèi)的低保和失業(yè)人員，為困難人員找“崗位”，必要時(shí)舉辦轄區(qū)內(nèi)的小型招聘會(huì)，滿(mǎn)足困難群體在“家門(mén)口”就業(yè)的需求。（三）整合醫(yī)保政策，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，做好醫(yī)療保障六盤(pán)水市的城鎮(zhèn)低收入困難群體的醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)基本覆蓋,但是因病致困在一定程度上存在，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)實(shí)施脫困幫扶，醫(yī)療救助應(yīng)做到:（1）推動(dòng)醫(yī)療制度改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為城鎮(zhèn)低收入困難群體醫(yī)療門(mén)診制度應(yīng)適時(shí)改革，例如，慢性病門(mén)診費(fèi)用的定額補(bǔ)助、重特大疾病門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，避免醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中小病大治，小題大做。（2）開(kāi)展異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，提供
6、'‘一站式”醫(yī)療幫扶政府應(yīng)對(duì)“三線(xiàn)”建設(shè)企業(yè)特別是現(xiàn)有困難的企業(yè)職工也比照城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)模式，異地居住的退休人員實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用異地聯(lián)網(wǎng)及時(shí)結(jié)算工作。共享城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別,在生病時(shí)啟動(dòng)免除住院保證金、起付線(xiàn)，實(shí)行“一站式”結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。（四）完善相關(guān)配套設(shè)施，做好困難群體住房保障六盤(pán)水市屬于“因煤而興”的典型資源型城市，老礦區(qū)、老廠(chǎng)區(qū)居無(wú)定所和住無(wú)所居的城鎮(zhèn)低收入困難家庭仍然存在。究其原因在于，對(duì)于政府兜底的困難群體，仍然難以實(shí)現(xiàn)自住房的夢(mèng)。為了使入住人群"搬得進(jìn)，穩(wěn)得住，能致富”，通過(guò)棚戶(hù)區(qū)、沉陷區(qū)改造，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，便于幫助困難群體就地就
7、近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加收入。（五）建立相應(yīng)的資助體系對(duì)于城鎮(zhèn)低收入困難群體的子女開(kāi)展精準(zhǔn)的教育資助，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)減免城鎮(zhèn)低收入困難群體家庭子女的高中階段學(xué)費(fèi)，全面落實(shí)城鎮(zhèn)低收入困難群體家庭子女高等教育助學(xué)貸款政策等等，建立健全從幼兒園到大學(xué)的城鎮(zhèn)低收入困難群體學(xué)生全程資助體系。(1)完善資助體系，推進(jìn)教育救助，做好教育保障借助省教育發(fā)展基金會(huì)等平臺(tái)為困難家庭子女募集助學(xué)善款，將學(xué)前兒童、義務(wù)教育學(xué)生、普通高中學(xué)生、中職學(xué)生等納入救助范圍。做到應(yīng)資助盡資助，完善救助臺(tái)賬并實(shí)時(shí)跟進(jìn),動(dòng)態(tài)把握，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧教育資助。(2)完善救助體系，建立相應(yīng)的臺(tái)賬，完成兜底對(duì)
8、無(wú)勞動(dòng)力或大部分喪失勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)低收入困難群體,必須嚴(yán)格低保審批流程和條件，做到應(yīng)保盡保；對(duì)因子女道德缺失導(dǎo)致的城鎮(zhèn)低收入困群體納入負(fù)
