莆田市東圳灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程效益研究

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1、莆田市東圳灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程效益研究摘要：到目前為止東圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已近尾聲，已改造和新建的工程已經(jīng)發(fā)揮效益，并且以工程建設(shè)為契機，也促進灌區(qū)管理機構(gòu)的改革，使東圳灌區(qū)的由內(nèi)而外均發(fā)生了深刻的變化，工程效益顯著。關(guān)鍵詞：續(xù)建配套與節(jié)水改造工程必要性效益分析一、東圳灌區(qū)以及續(xù)建配套與節(jié)水改造工程概況東圳灌區(qū)位于莆田市的東南部，灌溉用水的水源來自東圳水庫。東圳水庫位于木蘭溪的支流延壽溪之上，于1958年6月動工興建，1960年4月建成蓄水，水庫總庫容為4.35億m3,興利庫容為2.787億m3,是一座集農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供

2、水、防洪、庫面養(yǎng)殖為一體的多功能綜合利用水庫。東圳灌區(qū)渠系工程于1959年開工建設(shè)，1960年完成并部分投入使用，1979年進行改造擴建。灌區(qū)渠系由1條89hn的干渠,24條總長為242km的支渠和1461條分、毛、斗渠組成，灌區(qū)灌溉面積32萬畝。東圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程主要是對灌區(qū)的89km干渠和萬畝以上和其他重要支渠進行防滲、建筑物改造和配套、信息化建設(shè)以及灌區(qū)管理房建設(shè)，工程靜態(tài)投資10693萬元。工程于2007年底開始建設(shè)，預(yù)計到2015年全部完工。工程完工后將對東圳灌區(qū)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。二、灌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟情況東圳

3、灌區(qū)的渠系猶如網(wǎng)絡(luò)一樣地覆蓋了莆田市的城廂區(qū)、秀嶼區(qū)、荔城區(qū)管轄范圍內(nèi)的5個城區(qū)辦事處和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為47.5萬畝的耕地面積，灌區(qū)涉及的人口153.7萬人，由于東圳灌區(qū)具有的灌溉和城鎮(zhèn)供水功能，與莆田市工農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切。灌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況良好，工業(yè)以輕工業(yè)為主，主要有鞋革、機械、化工、輪胎、電子、食品加工等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)主要是種植業(yè)，種植的作物主要有花生、水果、蔬菜、水稻、豆類、甘薯等，2006年的工業(yè)總產(chǎn)值為251.9億元，工業(yè)增加值為88.8億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為53.1億元。三、改造的必要性改造前的東圳灌區(qū)主要存在以下問題，制

4、約這灌區(qū)工程效益的發(fā)揮。（一）灌區(qū)工程運行多年，老化嚴(yán)重，灌溉面積萎縮東圳灌區(qū)運行50多年以來，工程老化，雜草叢生，淤積嚴(yán)重，建筑物破損，滲漏較為嚴(yán)重，根據(jù)渠首的城郊渠道所管轄的頭23km渠道1991年統(tǒng)計的集中漏水點有146處，漏水量達222L/S,1993年4月對46km干渠進行封閉式分段測損，渠道水的滲漏率高達26.8%,由于滲漏導(dǎo)致灌區(qū)渠系灌溉利用系數(shù)和渠系水利用系數(shù)較低，達不到規(guī)范要求。由于干渠和部分萬畝以上支渠渠尾堵塞和部分萬畝以下支渠由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，管護不到位，使得灌溉面積萎縮，灌區(qū)現(xiàn)狀總耕地面積47.5萬畝，實際只灌溉2

5、2.4萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉效益得不到充分的發(fā)揮。（二）管理模式老舊，管理成本較高，效率低下改造前的東圳灌區(qū)管理模式比較原始，以純?nèi)斯す芾頌橹鳎热巛^多的水閘還是手工操作；信息化程度較低，水雨情等信息沒有實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制自動傳輸，數(shù)據(jù)基本上都是人工監(jiān)測和采集。由于渠系老化，為了保證工程正常運行，每年用于工程維護的投入較大，管理成本較高，且成效不明顯，只是維持現(xiàn)狀，沒有突破。（三）管理人員較多，人浮于事，管理水平不高東圳灌區(qū)的管理人員較多，人員組成為退伍軍人、上個世紀(jì)七八十年代的頂替人員等構(gòu)成，技術(shù)人員較少，技術(shù)水平不高，知識結(jié)構(gòu)陳舊，人浮于事的狀況

6、長期存在。由于老一輩技術(shù)人員的逐漸退休，管理人員出現(xiàn)青黃不接的局面，因為人才的缺乏，使得灌區(qū)管理水平較難提升。管理出效益,由于管理水平不高，制約了工程效益的發(fā)揮。（四）灌區(qū)內(nèi)水資源缺乏的現(xiàn)狀，對灌區(qū)進行全面配套改造的必要性凸顯東圳灌區(qū)范圍內(nèi)人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達，需水量大，但是屬于水資源缺乏的區(qū)域，人均水資源占有量不足1000m3o灌區(qū)所覆蓋的東南部沿海屬于山海的交界地帶，地勢平坦，區(qū)域內(nèi)除了木蘭溪流域面積稍大以外，其余皆為小溪小河，集雨面積小、匯流時間短，來水量集中在汛期的雨天，開發(fā)利用難度大。東南部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為缺水區(qū)，湄洲灣沿岸濱海地區(qū)為

7、嚴(yán)重缺水區(qū)。還有占全市總面積約20%的地區(qū)，降雨形成的徑流直接以坡地或坡面漫流的方式直接入海，無法利用。故對東圳灌區(qū)進行配套和節(jié)水改造，可以緩解區(qū)域內(nèi)水資源缺乏的現(xiàn)狀。四、效益分析到目前為止東圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已近尾聲，已改造和新建的工程已經(jīng)發(fā)揮效益，并且以工程建設(shè)為契機，也促進灌區(qū)管理機構(gòu)的改革，使東圳灌區(qū)的由內(nèi)而外均發(fā)生了深刻的變化，工程效益顯著。但是東圳灌區(qū)工程作為公益性的水利工程其效益具有以下特點：項目產(chǎn)出具有非私有品性、具有較大的外部性；非價格性；目標(biāo)多重性；利益的不可計算性，所以要對水利工程的效益進行很精確的分析是

8、很難的，所以下面就從灌區(qū)改造所產(chǎn)生的環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益入手進行綜合分析主要如下。（一）人員整合，提高管理效率，降低管理成本東圳灌區(qū)的大部分管理房均建于上個世紀(jì)六七十年代，基本以石頭房、土墻夯實房、磚瓦房等