債務(wù)保險(xiǎn)論文范文-淺談我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的隱性債務(wù)補(bǔ)償理由下載

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1、債務(wù)保險(xiǎn)論文范文:淺談我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的隱性債務(wù)補(bǔ)償理由word版下載我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)休制改革中的隱性債務(wù)補(bǔ)償理由論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的隱性債務(wù)補(bǔ)償理由的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于債務(wù)論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是一種現(xiàn)收現(xiàn)付制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，它以廣大的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其人口老齡化及經(jīng)濟(jì)體制改革，它的弊端逐步暴露出來(lái)。為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，國(guó)家決定建立“統(tǒng)籌面廣、層

2、次多、部分積累的保險(xiǎn)體制”O(jiān)其后的三個(gè)文件構(gòu)成了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的三個(gè)階段，并在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛實(shí)施。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的理由首先，人口老齡化趨勢(shì)使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。國(guó)際上衡量人口老齡化的基本依據(jù)是：60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上，65歲以上人口超過(guò)人口總數(shù)的7%o根據(jù)2000年的《社會(huì)福利與社會(huì)進(jìn)步報(bào)告》提供的資料顯示：我國(guó)60歲以上人口2000年占全部人口總數(shù)的10.1%,2025年將約占人口總數(shù)的18%,到2050年將占人口總數(shù)的25%以上。而65歲以上的人口在2005年即達(dá)到7.63%,進(jìn)入了老齡化社會(huì)

3、。我國(guó)的人口老齡化特點(diǎn)是，數(shù)量大、速度快、存在地區(qū)差異，并且是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)的。人口的老齡化使傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制窮于應(yīng)付，還在一定程度上起著激勵(lì)人提前退休的作用。其次，企業(yè)的公司化改造，也促使傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制必須改革。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制還存在覆蓋面窄（只有國(guó)企和部分集體企業(yè)）、繳費(fèi)率低、替代率高（80%以上）以及管理不善等諸多理由，越來(lái)越多的保險(xiǎn)赤字成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。要解決以上理由，就必須盡快建立一個(gè)新的、有效率的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的隱性債務(wù)理由隱性債務(wù)（TPD）指，在傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制下，對(duì)參

4、與其計(jì)劃的在職人員和已退休人員所必須承擔(dān)的責(zé)任（養(yǎng)老金）。它包括兩個(gè)部分：①新計(jì)劃實(shí)施前已離、退休人員的養(yǎng)老金；②新制度實(shí)施前在職職工已積累的，應(yīng)給予支付的養(yǎng)老金。在傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制情況下，養(yǎng)老金的支付是靠代際Z間的轉(zhuǎn)移來(lái)完成的，而一旦進(jìn)行體制改革之后，養(yǎng)老金主要來(lái)源于個(gè)人和企業(yè)的積累。此時(shí)，一些已退休人員還沒(méi)有個(gè)人賬戶的積累，即將退休的在職人員也只有少量的個(gè)人賬戶，市此形成了所謂的“空賬”理由。顯然，體制改革的成本不應(yīng)由這一部分人支付。從公平的角度而言，國(guó)家應(yīng)該支付這部分轉(zhuǎn)軌成本，因?yàn)樗麄円郧八患{的養(yǎng)老金早已被國(guó)家用于支付

5、給上一代人作養(yǎng)老金使用了?！翱召~”的規(guī)模究竟有多大，Dorfman和Sin的估算是，1994年IDP占GDP的50%以上,1996年為80%,1998年為94%以上。三、解決隱性債務(wù)理由的常見(jiàn)方式隱性債務(wù)既具有作為國(guó)債的一般性，又具有養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)軌成本的特殊性，它的補(bǔ)償方式也應(yīng)綜合考慮。首先，既然隱性債務(wù)是中央政府的一種對(duì)內(nèi)債務(wù)，它的償還也由中央財(cái)政來(lái)支付，根據(jù)一般的國(guó)債償還經(jīng)驗(yàn)，主耍的償還方式不外乎征稅、發(fā)行國(guó)債和出售國(guó)有資產(chǎn)。此外，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的轉(zhuǎn)軌成本，這種隱性債務(wù)還有自己特殊的補(bǔ)償方式，如擴(kuò)大覆蓋

6、面、提高繳費(fèi)率、降低替代率、捉高退休年齡等措施。國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)己經(jīng)證明，退休年齡在短吋間內(nèi)是無(wú)法迅速提高的，而且還容易引發(fā)失業(yè)理由。而理由的緊迫性使得單純靠擴(kuò)大繳費(fèi)覆蓋面、提高繳費(fèi)率和降低替代率都是不可行的。接下來(lái)，本文結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，將討論的重點(diǎn)放到征稅、發(fā)行國(guó)債及出售國(guó)有資產(chǎn)三種方案上，分別分析它們的可行性與有效性，即將隱性債務(wù)作為一般的國(guó)債來(lái)處理。（一）稅收。以稅收的方式去解決隱性債務(wù)理由是否合理，必須要考慮我國(guó)當(dāng)前的稅收、稅負(fù)情況以及提高稅率會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些不良影響。根據(jù)《屮國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒：2000》顯示，我國(guó)近幾年

7、的稅率基本穩(wěn)定在10%?13%之間，有學(xué)者認(rèn)為13%?16%較為合適。但無(wú)論采用哪?種指標(biāo)，我國(guó)的宏觀稅負(fù)似乎都小于或處于合理的區(qū)間內(nèi)。另外，通過(guò)對(duì)我國(guó)和世界上不同發(fā)達(dá)程度的國(guó)家間宏觀稅負(fù)進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的宏觀稅率都基本上處于合理的范圍之內(nèi)。在世界上150多個(gè)建立了社會(huì)保障制度的國(guó)家里，有90多個(gè)開(kāi)征了社會(huì)保障稅，并且社保稅成為僅次于所得稅的第二大稅種。有資料顯示，假設(shè)利率為4%,GDP增長(zhǎng)率為6%,IPD處于1998年的水平，城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)率為1.39%（世界銀行1996）,要想在未來(lái)50年內(nèi)還清隱性債務(wù)，對(duì)GDP征稅要求的

8、稅率為0.97%,工資稅要求的稅率為5.10%o（二）發(fā)行國(guó)債。以發(fā)行國(guó)債的方式償還隱性債務(wù)，仍然需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況考察一些基本的債務(wù)指標(biāo)，評(píng)價(jià)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上衡量國(guó)債規(guī)模的指標(biāo)主要有：國(guó)債負(fù)擔(dān)率、國(guó)債依存度、償債率。按照國(guó)際上的慣例，國(guó)債負(fù)擔(dān)率應(yīng)不高于60%,國(guó)債依存度