公會(huì)論文草稿

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1、民主管理與現(xiàn)代學(xué)校制度現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國家宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會(huì),依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。民主管理是現(xiàn)代學(xué)校制度框架下的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和制度安排的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本要求。民主與集中是相互依存的，是在民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是創(chuàng)建21世紀(jì)新型學(xué)校的需要，是學(xué)校由近代型學(xué)校向現(xiàn)代型學(xué)校轉(zhuǎn)型的必然要求。學(xué)校管理是根據(jù)一定的教育目標(biāo)，通過決策、計(jì)劃、組織、有效地利用教育的各種要素，以實(shí)現(xiàn)育人的目的。學(xué)校所有的管理活動(dòng)都是為了促進(jìn)師生的共同發(fā)展，從而推進(jìn)學(xué)校的整體的發(fā)展。一、民主管理與現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵民主管理

2、作為一種科學(xué)有效的管理手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的一個(gè)重要特征，在高校重大問題的決策中發(fā)揮著不可替代的作用，是推動(dòng)高校改革和發(fā)展的重要保證。高校民主管理是指大學(xué)師生員工、各群體成員和民主管理機(jī)構(gòu)對(duì)高校公共事務(wù)行使民主權(quán)力的制度和實(shí)踐活動(dòng)的總稱。民主管理的目標(biāo)是通過民主管理，保證廣大師生員工的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把他們的智慧和才能充分調(diào)動(dòng)起來發(fā)揮出來，促進(jìn)高校制度建設(shè)。高校民主管理是現(xiàn)代大學(xué)制度的一個(gè)重要特征，對(duì)高校自身的改革與發(fā)展有著不可替代的作用，也是推動(dòng)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程的重要保證。隨著教育體制的改革的不斷深入，高校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，民主管理的重要

3、性也越來越顯現(xiàn)出來。高校只有加強(qiáng)民主管理，健全民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，才能保障師生員工充分享有民主權(quán)力，進(jìn)而調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，保證高校向規(guī)范、有序、持續(xù)、健康的發(fā)展。同時(shí)，高校承擔(dān)著為國家培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的責(zé)任，高校的民主管理水平如何，不僅關(guān)系到自身的穩(wěn)定與發(fā)展，還對(duì)它培養(yǎng)人才的民主素質(zhì)起著決定作用，從而影響著社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校的民主建設(shè)，強(qiáng)化民主管理，是不容忽視的問題。學(xué)校作為教育系統(tǒng)的中心，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代學(xué)校制度建立和運(yùn)作的依托。因此，現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)以學(xué)校運(yùn)作機(jī)制的研究為重心，并向影響學(xué)校運(yùn)作的其它因素輻射，避免把現(xiàn)代學(xué)校制

4、度變成籠統(tǒng)的現(xiàn)代教育制度，或者將其理解為狹義的學(xué)校經(jīng)營和管理。學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制包括學(xué)校投資方式、辦學(xué)形式、管理模式以及組織機(jī)構(gòu)等，現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵體現(xiàn)在：（一）反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)條件下教育體制改革的根本要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件是我國教育體制變革的宏觀背景，它催生出我國辦學(xué)體制多元化的發(fā)展模式。雖然學(xué)校要建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織的研究與實(shí)踐尚未成熟，但作為培養(yǎng)人、進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，學(xué)校已具備了學(xué)習(xí)型組織的基本特征，必將朝著學(xué)習(xí)型組織發(fā)展。（二）現(xiàn)代學(xué)校制度作為一套全面而系統(tǒng)的制度，包括新型政校關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)關(guān)系及學(xué)校內(nèi)部組織管理等主要內(nèi)容即通過重構(gòu)政府、學(xué)

5、校與社會(huì)三者之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)教育體制的法制化、民主化和開放化。政府對(duì)學(xué)校依法進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，學(xué)校自主辦學(xué)，明確政府與學(xué)校各自的責(zé)、權(quán)、利。學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要建立起全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面與和諧發(fā)展。通過學(xué)校向社區(qū)開放，為社區(qū)成員提供各種教育服務(wù)來實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,從而使學(xué)校成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的中流砥柱。此外，社會(huì)也可向?qū)W校教育提供資源和場(chǎng)所，使學(xué)生獲得豐富的社會(huì)體驗(yàn)和增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。學(xué)校內(nèi)部的組織管理措施主要是建立起一系列與現(xiàn)代學(xué)校制度相適應(yīng)的學(xué)校管理規(guī)章條例，形成一套完整的制度體系，為師生的全面發(fā)展創(chuàng)造

6、條件。二、高校民主管理在學(xué)校制度中的地位現(xiàn)在大學(xué)制度是一種大學(xué)管理制度，要求在符合我國國情的條件下實(shí)現(xiàn)高校管理的科學(xué)化和民主化，因此，加強(qiáng)高校民主管理，是我國高等教育改革與發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)中國特色現(xiàn)代化大學(xué)制度，推動(dòng)高等教育發(fā)展的重要課題。（一）高校民主管理是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分?，F(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建與實(shí)施，需要有形無形的管理作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。雖然組織的日益龐大帶來了管理的不斷分工，但“大學(xué)自治”、“學(xué)術(shù)自由”、等思想一直都是現(xiàn)代大學(xué)精神的本質(zhì)體現(xiàn)。具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)部管理的特征是：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”。黨委領(lǐng)導(dǎo)下

7、的校長負(fù)責(zé)制度是在黨內(nèi)民主集中制基礎(chǔ)上建立起來的校內(nèi)民主。教授治學(xué)提倡學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)自治，在學(xué)科、學(xué)風(fēng)建設(shè)、師資管理、教學(xué)科研方面充分尊重專家教授的建議和意見，行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)相輔相成，在不同的領(lǐng)域和過程中發(fā)揮著協(xié)作、分工、制約、統(tǒng)一的作用，能夠有效的避免高校管理行政化的傾向。民主管理的意義和作用在于架起了決策與實(shí)施、權(quán)力機(jī)構(gòu)與職工群眾聯(lián)系和溝通的橋梁。民主管理是管理模式，出發(fā)點(diǎn)在于民主管理，落腳點(diǎn)也在于民主管理。黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心，校長負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，教授治學(xué)是基礎(chǔ)，民主管理是途徑，共同構(gòu)成了合適中國現(xiàn)代大學(xué)制度特點(diǎn)的內(nèi)部管理模式。所以，“民主管理”，

8、既是現(xiàn)代大學(xué)管理的基本模式，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要組成部分。（二）高校民主管