破產(chǎn)申請(qǐng)與受理制度解讀

《破產(chǎn)申請(qǐng)與受理制度解讀》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------破產(chǎn)申請(qǐng)與受理制度解讀任何一個(gè)破案件，最首要的重要問(wèn)題是如何以及誰(shuí)可以啟動(dòng)破產(chǎn)程序。所以，破產(chǎn)申請(qǐng)與受理是破

2、產(chǎn)法中至關(guān)重要的制度。其中，破產(chǎn)申請(qǐng)人的范圍、破產(chǎn)能力、破產(chǎn)界限等，是破產(chǎn)立法及破產(chǎn)司法中的重中之重。這些問(wèn)題在新破產(chǎn)法（即2006年8月27日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》，下同）中都有相應(yīng)的規(guī)定，但是這些規(guī)定并不完全合理，存在一定的缺陷，在實(shí)踐中不免會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。故而，探討這些問(wèn)題，一方面針對(duì)破產(chǎn)司法實(shí)踐提出法律適用的基本觀點(diǎn)（解釋論），另一方面為將來(lái)出臺(tái)司法解釋或完善立法提供理論意見(jiàn)（立法論），是破產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)界不能回避的使命。一、誰(shuí)可以申請(qǐng)破產(chǎn)：破產(chǎn)申請(qǐng)人在一般情況下，我們?cè)谠谟懻撈飘a(chǎn)制度主體時(shí)比較注重破產(chǎn)主體

3、與管理人等，但事實(shí)上在破產(chǎn)制度中，在破產(chǎn)申請(qǐng)階段還有一類(lèi)非常重要的主體，即破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)人，可以說(shuō)，正是這一類(lèi)主體才將債務(wù)人“推向破產(chǎn)深淵”，使法院考慮是否啟動(dòng)被申請(qǐng)人的破產(chǎn)程序，因此，認(rèn)真研究破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)人的范圍、條件對(duì)破產(chǎn)制度具有非常重要的意義。被申請(qǐng)破產(chǎn)人的范圍亦是個(gè)存在諸多爭(zhēng)議的問(wèn)題，因此筆者將在下文中詳細(xì)論述。（一）立法現(xiàn)狀《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)破產(chǎn)法》）第七條規(guī)定：“債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)

4、行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算?！庇纱丝梢?jiàn)，無(wú)論是債權(quán)人還是債務(wù)人以及在特定情況下負(fù)有清算責(zé)任的人均享有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)，債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)稱(chēng)為自愿破產(chǎn)，債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)稱(chēng)為非自愿破產(chǎn)。債務(wù)人在達(dá)到法定條件的情況下，可以向人民法院提出重整、和解或破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。破產(chǎn)法賦予債務(wù)人破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)，首先是因?yàn)閭鶆?wù)人最了解自身的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，相對(duì)債權(quán)人而言，其能對(duì)自身狀況作準(zhǔn)確判斷，從而選擇合適的程序拯救自身。其次是為了避免在企業(yè)困境下的債

5、權(quán)人“勤勉競(jìng)賽”造成不公平清償。此外，在我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)涉及職工權(quán)利以及職工安置等問(wèn)題，相對(duì)債權(quán)人而言，債務(wù)人更有與職工協(xié)商的條件與能力。債權(quán)人在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況下，可以向人民法院提出重整或破產(chǎn)清算的申請(qǐng)，但不能提出和解申請(qǐng)。破產(chǎn)法賦予債權(quán)人破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)，首先是實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)法立法的宗旨的要求。其次也有利于遏制和追查債務(wù)人隱匿資產(chǎn)，不當(dāng)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等惡意損害債權(quán)人利益的行為。“負(fù)有清算責(zé)任的人”依照相關(guān)法律規(guī)定有可能是有限責(zé)任公司的股東，股份有限董事等。申請(qǐng)破產(chǎn)清算是清算責(zé)任人在債務(wù)人出現(xiàn)“資不抵債”時(shí)應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)，清算責(zé)

6、任人無(wú)權(quán)選擇不提出破產(chǎn)申請(qǐng)，也不得遲遲不提出申請(qǐng)，亦不得選擇重整或和解協(xié)議。（二）存在缺陷及完善建議《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)于破產(chǎn)申請(qǐng)的規(guī)定其實(shí)是非常簡(jiǎn)單且原則化的，僅用一條條文規(guī)定了破產(chǎn)主體范圍，而這與破產(chǎn)申請(qǐng)主體在破產(chǎn)制度中的重要性是不相匹配的。其主要存在以下方面的問(wèn)題：---------------------------------------------------------精品文檔--------------------------------------------------------------------

7、-精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.破產(chǎn)申請(qǐng)主體的范圍過(guò)于狹窄《企業(yè)破產(chǎn)法》在破產(chǎn)申請(qǐng)主體范圍的規(guī)定上采取了較保守的立法方式，僅規(guī)定債權(quán)人

8、和債務(wù)人以及特定情況下的清算責(zé)任人具有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。由于債務(wù)人自身身份的特殊性，債權(quán)人對(duì)預(yù)交破產(chǎn)費(fèi)用及清償比例的考慮，司法實(shí)踐中常常會(huì)有本應(yīng)被申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)人陷入無(wú)人申請(qǐng)破產(chǎn)的尷尬。典型案例如“無(wú)錫市悅順洗滌有限公司案”關(guān)于案例，請(qǐng)參閱：無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（2006）新民二初字第0640號(hào)案件