全面深化改革背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

全面深化改革背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

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1、全面深化改革背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考黨的十八屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要階段,召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題,明確了改革的方向,開啟了新的改革窗口,對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有里程碑意義。全會(huì)指岀,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化,總方向是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。全會(huì)提出了6個(gè)“緊緊圍繞”,分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建6個(gè)領(lǐng)域的改革主線,反映著6

2、個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。全會(huì)決定對(duì)深化文化體制改革作出專門部署,提出要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。全會(huì)關(guān)于文化體制改革的部署鮮明回答了我國文化體制走什么路、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)這個(gè)帶方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題,對(duì)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要指導(dǎo)意義和推動(dòng)作用。我個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì),全會(huì)決定關(guān)于文化改革發(fā)展有三個(gè)突出的特點(diǎn)。一是將文化體制改革置于全面深化改革的大格局中,進(jìn)一步強(qiáng)化了文

3、化在中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中的重要地位。十八屆三中全會(huì)確定的主題是全面深化改革,這與十一屆三屮全會(huì)以來的6次三屮全會(huì)都不同。盡管前幾次三屮全會(huì)也都聚焦改革,但主題僅是某一方而的改革,而這次全會(huì)定位全面深化改革,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明,以及國防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度等多方面改革。確定這樣的主題,既與中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局相適應(yīng),也與當(dāng)前改革形勢(shì)相適應(yīng),在改革攻堅(jiān)期和深水區(qū),只有堅(jiān)持全面改革,才能繼續(xù)深化改革。在這樣的背景下,文化體制改革既是全面深化改革的重要組成部分,同時(shí)也將受益于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的深化改革成

4、果,有助于我們跳出文化看文化,增強(qiáng)大局觀念和戰(zhàn)略思維,把文化改革放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革全局屮統(tǒng)籌謀劃,使文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革等緊密結(jié)合。二是進(jìn)一步明確了文化體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)決定再次重申了深化文化體制改革的指導(dǎo)思想是“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”,目標(biāo)是“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力”,表明中央近年來關(guān)于文化體制改革的一系列重大戰(zhàn)略部署得到了延續(xù)和再次確認(rèn)。同吋全會(huì)決定

5、首次明確了深化文化體制改革、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)方面的任務(wù),即完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平,這是一個(gè)重要的理論創(chuàng)新。這四條任務(wù)的提出,使得文化體制改革的方向更加明確,措施更加具體,成效更可評(píng)估,對(duì)文化改革發(fā)展的實(shí)際工作有著重要的指導(dǎo)意義。三是突出強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)在文化體制改革中的特殊重要作用。十八屆三中全會(huì)決定起草的一個(gè)主要原則是只寫改革,特別是重大改革,關(guān)于發(fā)展的任務(wù)原則上不寫,但關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全會(huì)決定卻著墨其多,提岀要推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、

6、專業(yè)化水平;鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展;支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展,等等,這是不同尋常的。全會(huì)決定提到具體產(chǎn)業(yè)名稱的,只有文化產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè);對(duì)非公有制文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展提出具體要求,更是其他領(lǐng)域所沒有的。這并不是說文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比其他關(guān)系到國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)門類更重要,而是突出強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)在文化體制改革中的特殊重要作用。如果說在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們是要以改革促發(fā)展,在文化領(lǐng)域一方面要通過深化文化體制改革、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新來促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們更要認(rèn)識(shí)到,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就是文化體制改革的重要組成部分,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接決定了現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的完善

7、程度、公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效益、對(duì)外文化貿(mào)易的規(guī)模和水平,也決定著文化體制改革的成效。從這個(gè)意義上說,全會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更有利的機(jī)遇,也提出了更高要求。在全而深化改革背景下,關(guān)于下一步文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,我認(rèn)為要更加注重考慮以下三個(gè)方面的問題。一是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用和加快轉(zhuǎn)變政府職能的問題。全會(huì)將過去的市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”,兩字之變,意義十分重大,是《決定》最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新,是對(duì)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升,也是未來深化經(jīng)濟(jì)體制改革及其他領(lǐng)域改革的基本方針。在文化領(lǐng)域,決定也提出要建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,

8、促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng),特別是提岀要推動(dòng)文化企

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