當(dāng)代中國國家治理

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1、（華東師大）當(dāng)代中國國家治理一現(xiàn)實困境與治理取向統(tǒng)治到治理范式的轉(zhuǎn)變。如何治理國家國家產(chǎn)生初期“統(tǒng)治”代替了“治理”，公民政治參與意識日益增強，利益訴求漸趨多元傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”式國家治理范式必將被新的國家治理范式所取代。我國。新中國成立后，我國采取了政治導(dǎo)向型的國家治理模式，治理模式以黨政一體化、政治運動、人治、管制為主要特征?！ㄊ粚萌∪珪?，國家治理以經(jīng)濟(jì)的高增長為首，結(jié)果引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的一系列問題,社會才盾和問題頻發(fā)，社會不公正、不和諧問題凸顯。〃進(jìn)入新世紀(jì)，我國提出了服務(wù)型政府的國家治理理念,這一治理模式

2、以公平正義、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)為其主要特征，初步奠定了未來國家治理的菇本走向。治理困境。一是沒能很好的解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的問題，階層分化加劇，城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間發(fā)展差距逐步拉大，社會的不平等歸因于社會階層的固化，權(quán)利的不平等,即權(quán)利失衡。二是外來文化，構(gòu)建當(dāng)代中國核心價值觀帶來困難。三是而對文化沖突與價值多元的沖擊，黨面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗。國家治理的價值取向。社會主義制度的建立意味著我國國家治理取向的人民性，最高價值目標(biāo)是實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。十八人報告?zhèn)H導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，侶導(dǎo)自由、平等、公正、法治”的治理取向，當(dāng)代

3、小國國家治理的價值取向：以人為本、公平正義、依法治國、和諧社會。十八屆三中全會：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何推進(jìn)發(fā)展取向：首先，中國的治理現(xiàn)代化必須在政黨一一國家（政府）一一社會的框架下來建構(gòu)；其次，制約推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的若干困難。最麻,就推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化給出了若干建議。黨、政府、社會是國家治理現(xiàn)代化中的最核心要素，從增強執(zhí)政黨調(diào)適性、構(gòu)建服務(wù)型政府和社會治理新格局的視角提出了推動國家治理現(xiàn)代化的路徑。新中國成立后，維護(hù)政權(quán)為中心的政治導(dǎo)向型的國家治理模式。奠定了政治前提和制度基礎(chǔ)。大躍進(jìn)人民公社化I?年文革“階級斗爭為

4、綱”成為國家治理的主導(dǎo)模式，十一屆三屮全會開啟了國家治理的全面轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)國家治理模式政治主導(dǎo)型國家治理模式經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型國家治理模式治理主體的多元化政黨治理國家的路徑:一種形式是執(zhí)政黨通過口己領(lǐng)導(dǎo)的國家機(jī)關(guān)對國家事務(wù)實施管理（黨的領(lǐng)導(dǎo)）；一種形式是執(zhí)政黨代替國家機(jī)關(guān)直接插手國家事務(wù)的管理（以黨代政）；一種形式是執(zhí)政黨頁接命令國家機(jī)關(guān)來管理國家事務(wù)（黨管政治）中國的國家治理歷經(jīng)“政黨直接指揮型”、經(jīng)“政黨取代型”到“政黨引導(dǎo)型”治理方式歷史演進(jìn)。存在由黨的一元化型向黨政分開型的丿力史轉(zhuǎn)型。其核心問題就是“人治”還是“法治”的問題。屮國從統(tǒng)治

5、到管理、從管理到治理演化的邏輯進(jìn)路。強化認(rèn)識屮國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是11?國國家存在和發(fā)展的前提。政治導(dǎo)向型國家治理模式改革開放經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型國家治理模式國家治理真正回歸社會本位，最終實現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”。中國國家治理的邏輯演變治理理論。20世紀(jì)90年代在西方興起國家治理涉及三大塊最核心的內(nèi)容，那就是政黨、政府和社會，其中社會是國家治理的授核心內(nèi)容，從一定程度講，國家治理就是社會治理。最主要的主體是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府，做好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨H身的治理至關(guān)重要政黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)是國家治理的I木I境之一。國內(nèi)研究述評：一:關(guān)于治

6、理。關(guān)于西方治理理論產(chǎn)生的背景。和諧社會和治理。關(guān)于治理模式。關(guān)于治理路徑。關(guān)于治理困境。國外研究述評：關(guān)于治理的概念和內(nèi)涵。關(guān)于國家在治理變革屮的地位。研究思路：一、歷史關(guān)照。冋顧了小國國家治理的歷史演變，國家治理模式演變，總結(jié)出從政治到經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)到服務(wù)的中國國家治理模式的演變邏輯。二、問題意識。國家治理涉及三大塊最核心的內(nèi)容,那就是政黨、政府和社會，其中社會是國家治理的最核心內(nèi)容,從一定程度講，國家治理就是社會治理。從某種程度上講，中國國家治理的授主要的主體是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府，做好中國的事情，關(guān)鍵在黨，因此，黨白身的治

7、理至關(guān)重要，只有把黨建設(shè)好了，才能把國家治理好。政黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)是國家治理的困境z—。意識形態(tài)問題,主要是文化問題、價值觀問題是國家治理的困境之一。三、關(guān)于價值取向。國家治理的價值取向要在社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納總結(jié)。國家治理要以人為H標(biāo):以人為本、公平止義、依法治國、和諧社會。四、關(guān)于國家治理的發(fā)展取向。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨的十八屆三屮全會提出的新命題，（華東師大）轉(zhuǎn)型中的中國國家治理研究內(nèi)容提要：國家治理的本質(zhì)在于通過其屬性及職能的發(fā)揮，協(xié)調(diào)和緩解社會沖突與矛盾，以維持特定的秩序。階級性和社會性是國家

8、治理的根木屬性。國家治理的木質(zhì)是把/沖突0控制在/秩序0的范圍內(nèi)對社會公共事務(wù)進(jìn)行治理的活動與過程〃新中國成立后，社會主義中國以蘇聯(lián)為范，進(jìn)入了全能國家治理時期。治理主體的一元性,無所不能!無所不包是全能時期國家職能最主