淺析經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值存在的問題與對(duì)策

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5、國家是事業(yè)單位的完全出資人，事業(yè)單位的資產(chǎn)就是國有資產(chǎn)帥佳良?（江西省國土資源勘測規(guī)劃院?江西?南昌330002）中圖分類號(hào)：F123.7?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???????經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值是考察經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)行狀況的重要依據(jù)，是考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要指標(biāo)之一，同時(shí)也是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。如何科學(xué)合理地制定和正確計(jì)算經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)，對(duì)于事業(yè)單位做好保值增值工作非常重要?，F(xiàn)行經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值考核辦法的基本思路，體現(xiàn)了保值增值的理念，但在具體實(shí)施過程中還存在一些不足

6、，需要加以改進(jìn)。???????一、現(xiàn)有經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題???????(一)缺乏健全的管理體制和規(guī)章制度???????在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家是事業(yè)單位的完全出資人，事業(yè)單位的資產(chǎn)就是國有資產(chǎn)。用國家的錢辦國家應(yīng)該辦的事，要辦事，就得向國家申請(qǐng)要錢、要物，至于產(chǎn)權(quán)的歸屬、如何管理則無人過問，長期以來形成了只注重需求而忽視管理的局面，人們對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)在事業(yè)單位發(fā)展中的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，加之事業(yè)單位人員編制緊張，一般性單位都沒有國有資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，或

7、多部門管理，或由使用者負(fù)責(zé)管理；有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全，責(zé)任不明確。由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分散管理，責(zé)任主體不明確，使用者大多是重使用而輕管理，使已有的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度難以得到真正落實(shí)，管理工作表面化。???????(二)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范???????在宏觀管理層面上，有些地區(qū)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財(cái)政部門，而有些地區(qū)則是國資部門；與此同時(shí)，部分地方省、市(地)、縣三級(jí)之間的經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)宏觀管理部門也存在類似問題。這種不平等的機(jī)構(gòu)設(shè)置不利于資產(chǎn)宏觀管理。在微觀管理方面，在省級(jí)，大部門省級(jí)設(shè)有省機(jī)關(guān)事務(wù)管

8、理局，負(fù)責(zé)省級(jí)行政機(jī)關(guān)的部分經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；在省級(jí)以下，許多地方?jīng)]有事務(wù)管理局，特別在縣級(jí)，絕大部分都沒有設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。另外，一些機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本身能管理行政單位國有資產(chǎn)，而大量的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的經(jīng)營性國有資產(chǎn)