資源描述：
《面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新世紀(jì)國(guó)際安全》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新世紀(jì)國(guó)際安全林國(guó)炯林國(guó)炯，北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院客座教授，上海國(guó)際問(wèn)題研究院特約研究員。前聯(lián)合國(guó)裁軍爭(zhēng)務(wù)首席政務(wù)官、聯(lián)大裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)，負(fù)責(zé)國(guó)際裁軍工作長(zhǎng)達(dá)二十五年，經(jīng)驗(yàn)豐富。首先，我想講一講國(guó)際安全的基本概念。什么是國(guó)際安全呢？可以說(shuō)，我們現(xiàn)在是一個(gè)信息時(shí)代，特別是一個(gè)工業(yè)化的時(shí)代，所以國(guó)與國(guó)之間的交往也越來(lái)越頻繁。不像過(guò)去，一千年以前各國(guó)大都是各口為政。譬如中國(guó)過(guò)去一直認(rèn)為外而都是蠻夷之邦，宜到工業(yè)革命之示，才和西方有些交往。而現(xiàn)在的情況就不-?樣了。到地球的另i而，比如去美國(guó)差不多十兒個(gè)小吋也就可以到達(dá)了，不像過(guò)去處船起
2、碼要一兩個(gè)月，所以很不一樣。在這種交流情況下，國(guó)際安全的概念與交流也就逐步形成了。那應(yīng)怎樣衡量國(guó)際安全呢？我們有一些比較客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量它。比如，在國(guó)家安全方而，有沒(méi)有存在實(shí)際外來(lái)的威脅？這個(gè)世界是否動(dòng)蕩不安呢？是不是和平相處呢？這些方面都是比較客觀的衡量，從屮我們可以看出來(lái)究竟是否還存在國(guó)際安全，特別是在過(guò)去的冷戰(zhàn)期間，國(guó)家Z間沒(méi)冇相互信任，尤其是核軍備競(jìng)賽，甚至造成非常嚴(yán)重的關(guān)系人類(lèi)牛死存亡的局面。這是從客觀方面的衡量,我們可以從這方而理解。但是除此之外，還有一?些主觀的意識(shí)，意思、就是說(shuō)你自己感覺(jué)是不是受到威脅，某些國(guó)家是否對(duì)于你冇未來(lái)潛在的威
3、脅，這些都是主觀的看法。從你白己的uUl(Perception),感覺(jué)到外界可能存在的威脅，或者你可以看到或預(yù)測(cè)到要發(fā)牛的一些危機(jī)，這都是比較主觀的。在國(guó)際安全上，大家都是希望國(guó)際安全越人越好，不希望有什么動(dòng)蕩、問(wèn)題，維持國(guó)際安全。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，已經(jīng)存在了關(guān)于國(guó)際安全的理論，當(dāng)時(shí)的合縱連橫，是一種外交策略。到19、20世紀(jì)，歐洲的國(guó)際安全理論,特別是対勢(shì)力均衡(Balanceofpower)或權(quán)力均勢(shì)就有不同的看法?；旧险J(rèn)為，國(guó)際間如果存在著相當(dāng)力量的多極形勢(shì)(situation),就可以相互牽制平衡而維持國(guó)際的安全與和平。但也有另外一種看法,認(rèn)
4、為權(quán)力均勢(shì)是一種策略(policy),目的就要爭(zhēng)取絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而可以保持和平。第三種看法認(rèn)為，權(quán)力均勢(shì)應(yīng)該是一種體系(system),這個(gè)體系盡量達(dá)到多極化，透過(guò)相互制約，從而維持國(guó)際安全。所以，這就看你采取什么樣的策略，或者什么樣的看法對(duì)自己最有利就采取那種理論。比如在冷戰(zhàn)時(shí)期，五六十年代，兩個(gè)超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)和美國(guó)兩極相對(duì)峙。冇些學(xué)者認(rèn)為，這不算是balanceofpower,因?yàn)闆](méi)冇一個(gè)balancer種平衡者的機(jī)制——在兩極之間添加籌碼的一個(gè)介色。一直到了70年代，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)際地位，特別是在政治軍事領(lǐng)域，逐漸崛起，尤其在軍事方面中國(guó)扮演了一個(gè)相
5、當(dāng)重要的角色，因此7()年代屮美關(guān)系開(kāi)始改善，尼克松和基辛格來(lái)到中國(guó)，推動(dòng)權(quán)力均勢(shì)策略。我們可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)小國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)，是一個(gè)國(guó)際人三角的關(guān)系，這就是所謂的balanceofpower0這個(gè)balanceofpower的主要冃的就是維護(hù)安全。但是也有學(xué)者認(rèn)為，這樣反而可能引起不平衡，反而可能造成戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。有的人認(rèn)為，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，就是因?yàn)橛?guó)沒(méi)冇扮演一個(gè)很恰當(dāng)?shù)腷alancer的角色。基于這種想法，第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)成立時(shí)，就采取了一種新的勢(shì)力均衡政策，以保持國(guó)際安全,我們叫做集體安全體系(CollectiveSecuritySyst
6、em),在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)設(shè)了五個(gè)常任理事國(guó)，由人國(guó)組成。這個(gè)基本理論是說(shuō)，假如國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了侵略者，或者是違反了國(guó)際基本準(zhǔn)則的國(guó)家，五個(gè)常任理事國(guó)就聯(lián)合起來(lái)采取集體安全的措施，甚至以軍事手段來(lái)制止可能的侵略和潛在的威脅，那么全世界還有哪個(gè)國(guó)家有能力與五個(gè)大國(guó)加起來(lái)的這個(gè)力量相對(duì)抗呢？所以這就是所謂的CollectiveSecuritySystem。為了使五個(gè)大國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)——能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)共同對(duì)付那些可能的因素，給予了否決權(quán)。也就是說(shuō)，只要任何一個(gè)常任理事國(guó)反對(duì)，審議屮的議案就不能夠通過(guò),就不能執(zhí)行。問(wèn)題的根源也就出在這個(gè)地方。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)和蘇聯(lián)
7、雙方形成對(duì)峙，五個(gè)常任理事國(guó)Z間無(wú)法達(dá)成一致。所以CollectiveSecurity這個(gè)理論沒(méi)冇辦法付諸實(shí)行，理論和實(shí)踐當(dāng)中冇一個(gè)很人的差距。當(dāng)然大家也知道，在50年代，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)想推動(dòng)這個(gè)集體安全制度，但是沒(méi)冇成功，雖然也動(dòng)用了軍隊(duì)。后來(lái)國(guó)際社會(huì)退而求其次，就采取一個(gè)妥協(xié)的手段，就是維持和平行動(dòng)，我們叫做peace-keepingoperation,主要就是隔離沖突。如果哪里發(fā)現(xiàn)有沖突，聯(lián)合國(guó)就派維和部隊(duì)到那個(gè)地區(qū)，把當(dāng)事者隔離起來(lái)，使得雙方不會(huì)宜接沖突，這是一種消極的辦法，不像CollectiveSecurity這樣，是一個(gè)積極的辦法。
8、除此之外，后來(lái)慢慢地演變，形成創(chuàng)造和平的行動(dòng)，我們叫做peacemaking,比如在柬埔寨的情況，聯(lián)合國(guó)派軍
