優(yōu)化和改進納稅服務(wù)的對策

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5、稅機關(guān)長期研究的課題。優(yōu)化和改進納稅服務(wù)的對策筆者認為現(xiàn)代社會的納稅服務(wù)內(nèi)容必須包括稅收立法環(huán)節(jié)、稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)和稅務(wù)司法環(huán)節(jié)的服務(wù)，綜合起來，深化納稅服務(wù)應(yīng)該從以下六個方面著手：(一)轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念，重新定位納稅服務(wù)的價值觀正確認識納稅服務(wù)中的稅收民主的政治理論意義和稅務(wù)管理的實踐意義。要正確認識到稅務(wù)機關(guān)只是國家的職能機關(guān)，稅務(wù)人員也只是人民的公務(wù)員，稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的職責(zé)之一就是要提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。過去，我們在稅收征管過程中之所以忽視了對納稅人的服務(wù)，在很大程度上就是因為對稅收的法律屬性、對稅收法律關(guān)系的性質(zhì)，對納稅人的主體地位以及納稅人的權(quán)利在認識上產(chǎn)生了偏頗。為此，必須首先改變

6、對納稅人的認識，把納稅人看作稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)對象，而不僅是稅收管理的對象，稅務(wù)機關(guān)也不僅是管理者，更是服務(wù)提供者。這就意味著稅制設(shè)計和稅收管理要充分尊重和維護納稅人的權(quán)益，以最大限度地方便納稅人為標(biāo)準(zhǔn);這也意味著稅收服務(wù)必須沖破“狹義納稅服務(wù)”觀念的束縛，進一步拓寬視野，提升層次;還意味著稅務(wù)機關(guān)要以納稅人為中心進行組織機構(gòu)和職責(zé)模式的重組和再造，以整體、高效的組織運行模式取代松散、虛擬的組織運行模式，以重稽查、重服務(wù)的職責(zé)模式取代重監(jiān)督、輕服務(wù)的職責(zé)模式，以增強對稅收服務(wù)的組織支撐。(二)完善納稅服務(wù)的法律體系將納稅服務(wù)的內(nèi)容以法律的形式明確規(guī)定下來，使之成為稅務(wù)機關(guān)的強制義務(wù)和納稅人的法定

7、權(quán)益。一是制定一個獨立的納稅人權(quán)益保護行政規(guī)章，規(guī)定納稅人的法律地位和基本權(quán)利，建立起納稅人權(quán)益的保障和救濟機制。二是健全稅收法規(guī)的宣傳輔導(dǎo)制度，讓納稅人充分知曉掌握自己的權(quán)利義務(wù)，以及當(dāng)權(quán)益受到侵害時申請救濟的途徑渠道。三是建立健全執(zhí)法責(zé)任制，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，減少對納稅人權(quán)益的侵害。四是建立健全納稅評估制度，為納稅人提供糾錯服務(wù)。五是建立健全納稅人信譽等級評估制度，為分類納稅服務(wù)奠定基礎(chǔ)。(三)運用信息