論就業(yè)社保公共服務向基層延伸面臨的問題與對策

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1、論就業(yè)社保公共服務向基層延伸面臨的問題與對策論就業(yè)社保公共服務向基層延伸面臨的問題與對策［摘要］:街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）就業(yè)補保服務屮心、站，是為廣人群眾提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、社會保險經(jīng)辦、勞動保障維權等公共服務的平臺和載體，其建設質(zhì)量和服務效能的優(yōu)劣，既關系民生福祉，又影響基本公共服務均等化進程。本文通過對部分地區(qū)就業(yè)社保公共服務向基層延伸運行情況的分析，就全域成都深化就業(yè)社保公共服務向基層延伸談兒點粗淺思考。［關鍵詞］公共服務；監(jiān)管考核；就業(yè)；社保；就業(yè)勞動保障中心；社區(qū)；目錄一、就業(yè)社保公共服務向基

2、層延伸概念及背景3二、就業(yè)社保公共服務向基層延伸意義3（一）有利于服務型政府轉型4（二）冇利于提高辦事效率4（三）冇利于精簡審批事項4（四）有利于提高就業(yè)社保政策宣傳4三、就業(yè)社保公共服務向基層延伸血臨的問題及成因4四、深化就業(yè)社保公共服務向基層延伸的兒點思考6參考文獻7就業(yè)社保公共服務業(yè)務下移到基層就業(yè)和社會保障工作平臺在促進就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關系、建立完善社會保障體系、維護補會穩(wěn)定、切實解決民生、構建和諧補?會等方面發(fā)揮了重要的作丿I」。近年來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾對就業(yè)和社會保障公共服務的需

3、求迅速增匕特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層就業(yè)和社會保障的公共服務需求H益呈現(xiàn)剛性化趨勢。一、就業(yè)社保公共服務向基層延伸概念及背景基層就業(yè)社保公共服務體系是以各基層就業(yè)和勞動保障中心（站）為基礎，以滿足群眾就業(yè)、社保等公共服務和多樣性生活服務需求為主要內(nèi)容，政府引導支持，多方共同參與的服務網(wǎng)絡及運行機制。20世紀80你年代屮期以來，我國基層服務不斷發(fā)展，取得了較人的成績。但是，我國基層服務總體上任處于初級發(fā)展階段，基層服務體系建設現(xiàn)狀與構建社會主義和諧社會的要求還不相適應，與基層群眾口益增長的服務需求還有不小

4、的差距。其主要突出表現(xiàn)為：（一）基層為構建和諧社會基本單元的功能還沒有得到充分發(fā)揮，一些群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在沒有得到根木解決，就業(yè)、社會保障等工作需要進一?步加強和改進。（二）服務體系難為社區(qū)健康發(fā)展提供有力支撐，多方參與機制還有待辿就一步晚上，社區(qū)服務設施數(shù)量不做，功能單一，總體水平步步高現(xiàn)冃前，我國止處于簡政放權、進一步提升審批服務水平時期，加快了就業(yè)社保公共服務向基層延伸發(fā)展步伐，使就業(yè)社保公共服務體系在高生活質(zhì)量，擴人社會就業(yè)，健全社保機制，化解勞動糾紛，促進社會和諧等方面發(fā)揮更加重

5、要的作用二、就業(yè)社保公共服務向基層延伸意義就業(yè)社保公共服務向基層延伸是行政管理體制向扁平化、寬領域發(fā)展的有力舉措，它對于減少行政層次、提高辦事效率、激活縣域經(jīng)濟和政府廉政建都設具冇十分重耍的意義，具體體現(xiàn)了四個有利于：（一）冇利于服務型政府轉型。服務型政府是一個為全社會捉供公共產(chǎn)品和服務的政府。政府要真正關注普遍老百姓的利益、需要和愿望。要惠及千百萬百姓的日常生活，使人民安居樂業(yè)、心情愉快、生活幸福的事業(yè)上來。例如近年來推進醫(yī)保改革，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，惠及了億萬中國百姓，就業(yè)社保公共服務向基層延伸將進一步

6、的更好更直接的而對群眾。（二）有利于提高辦事效率。就業(yè)社保公共服務延伸至各基層勞動和就業(yè)保障中心（站），枳極探索創(chuàng)新業(yè)務下移的體制機制，進一步捉升效率和質(zhì)量，方便群眾。減少群眾辦理業(yè)務行程，靈活了辦事時間地點，有效的緩解縣及以上就業(yè)社保單位窗口辦件數(shù)量，調(diào)高了辦事效率。（三）有利于精簡審批事項。精簡審批事項是我給冃前推行行政審批下移的重要組成內(nèi)容?？h及以上就業(yè)社保單位辦理審批業(yè)務屮，部分業(yè)務需要鎮(zhèn)、村岀具的審批資料，而將業(yè)務延伸到基層后，由鎮(zhèn)、村直接辦理業(yè)務，減少了出具審批手續(xù)事項，間接地精簡了審批事項。對見

7、，就業(yè)社保公共服務向基層延伸能有效的精簡行政審批過程。（四）有利于提高就業(yè)社保政策宣傳。各就業(yè)社保政策的實施，需要國家大力的宣傳動員，然而當服務延伸到基層后能使原來只能在縣及以上單位了解到的政策直接面對基層平臺上，平臺工作人員能更好的更仔細的宣傳政策，讓關系群眾切身利益高效的傳達到最基層地方。三、就業(yè)社保公共服務向基層延伸而臨的問題及成因就業(yè)補保公共服務延伸到基層辦理后，整體加速了基木公共服務均等化進程，但也還面臨著一些亟待研究解決的問題。（一）統(tǒng)計工作不全。就業(yè)社保公共服務辦件量的統(tǒng)計與積累，是優(yōu)化基層公共

8、服務項冃的必要依據(jù)。但就業(yè)社保公共服務延伸到基層辦理以后，經(jīng)辦窗口一直未做跟蹤綜計工作，對各個服務項冃的辦件量未做分類統(tǒng)計、定期上報。（二）業(yè)務技能不強。就業(yè)社保工作政策性強，對經(jīng)辦人員的業(yè)務索質(zhì)要求高。而基層平臺工作人員流動性人，整體上存在把握政策不準、掌握就業(yè)社保信息技術不精、不熟辦事流程的問題，沒有做到為民辦事高效率、高質(zhì)量。（三）服務水平不高。基層平臺工作人員在全面準確的答疑政策、快捷高效的