社保經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)向基層社保服務(wù)平臺(tái)延伸

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1、社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的探究摘要社保經(jīng)辦體系是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的重要組成部分，對社保的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，做好社保經(jīng)辦服務(wù)體系的建設(shè)工作具有至關(guān)重要的作用。本文基于社保經(jīng)經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的原因、制約因素和改進(jìn)途徑這三方面，對社保經(jīng)辦工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸做了淺顯的探究。希望借此，對社保經(jīng)辦體系的發(fā)展研究起到拋磚引玉的作用。關(guān)鍵詞社保經(jīng)辦服務(wù)原因制約因素改進(jìn)途徑AbstractThesocialsecurityservicesystemistheveryimportantpartofimplementthetra

2、nsformationtoaservice-orientedgovernment,andisalsoveryimportanttothesustainabledevelopmentofsocialsecurity.Therefore,thesocialsecurityservicesystemconstructionhasthevitalrole.Inthispaper,basedonthecauses,restrictingfactorsandimprovewaysthesethreeaspects,doasimpleinquiryofe

3、xtendtheserviceofsocialsecuritysystemtothegrass-rootsserviceplatform.Hopetohavealittlebithelptotheresearchhowtodevelopmenttheserviceofsocialsecuritysystem.KeyWords:socialsecurityservicesystemcauserestrictingfactorimproveway社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的探究十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的

4、決定》，指出，“加快健全社會(huì)保障管理體制及其經(jīng)辦服務(wù)體系既屬于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政體制改革的范疇，又屬于建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的標(biāo)志性舉措，其目標(biāo)和結(jié)果必然是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。社會(huì)保障是服務(wù)型政府所提供公共服務(wù)的重要組成部分，而社保經(jīng)辦體系則是社會(huì)保障制度賴以運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障政策得以執(zhí)行的載體。隨著社會(huì)保障制度覆蓋人次的逐年提高，經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀越來越顯得難以匹配，如果經(jīng)辦服務(wù)不向基層服務(wù)平臺(tái)下沉，社保制度的可持續(xù)運(yùn)行必將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。一、社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的原因（一）人民群眾對公共服務(wù)的需求越來越高1、服務(wù)

5、需求日益多樣化在社保制度實(shí)施的初期，參保群體以城鎮(zhèn)職工為主，隨著改革開放后，就業(yè)形勢的多元化趨勢的發(fā)展，私營企業(yè)雇員、靈活就業(yè)者、個(gè)體工商戶以及以個(gè)體身份參保的群體日益擴(kuò)張。在農(nóng)村地區(qū)，2009年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和2011年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及。都要求社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)提供面向全民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將處于服務(wù)前端的派送體系下沉到基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向不同身份、不同地域的參保群體提供多層次的社保服務(wù)。1、服務(wù)需求更加個(gè)性化隨著社會(huì)保障制度的全民普及，不同身份、不同職業(yè)、不同地域的參保參保人具有不同的參保特征和服務(wù)需求特征，這就要求社保經(jīng)辦服

6、務(wù)體系能夠提供有彈性、差異化的個(gè)性化服務(wù)。尤其在面對特殊參保人群時(shí)，如傷殘人員、孤寡老年人等群體時(shí)，要考慮到其特殊性的服務(wù)需求。并且，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)等的應(yīng)用，現(xiàn)代社保服務(wù)可以通過電話、視屏、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)終端等移動(dòng)設(shè)施得到廣泛的應(yīng)用，現(xiàn)代化的社保服務(wù)更體現(xiàn)成長起來的社保群眾對服務(wù)的個(gè)性化需求。（一）當(dāng)前社保經(jīng)辦服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需求1、社保服務(wù)總需求仍會(huì)大幅上漲從總體來看，未來十年仍會(huì)是我國社保發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國家已經(jīng)確立了“到2020年讓人人享有基本生活保障”的目標(biāo)，預(yù)計(jì)2020年全國社會(huì)保障參保人次會(huì)超過26.2億人。至2020年，全

7、國將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋的目標(biāo)。在覆蓋人群快速增加的同時(shí)，隨著社平工資的上升，社?；鸬氖罩Ш徒Y(jié)余規(guī)模將呈現(xiàn)出更加快速的增長趨勢。此外，隨著社保制度的完善，享受社保待遇的人群和基金支付的規(guī)模也將快速上漲。屆時(shí)，快速上漲的服務(wù)需求對社保經(jīng)辦服務(wù)體系的供給能力會(huì)形成巨大壓力。2、參保人群結(jié)構(gòu)變化對服務(wù)的需求人口老齡化帶來的服務(wù)需求壓力。預(yù)計(jì)從2015年開始，我國65歲以上老齡人口比例將超過10%，到2023年將接近20%，屆時(shí)，65歲以上老年人口的撫養(yǎng)比將達(dá)到30%以上。從2012年開始，參加我國城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“新人”開始陸續(xù)進(jìn)入待遇

8、領(lǐng)取階段，參保職工年齡結(jié)構(gòu)老化必會(huì)使養(yǎng)老金待遇給付和退休人口的社會(huì)化管理任務(wù)加劇。在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，人口老齡化也必然會(huì)帶來醫(yī)療保險(xiǎn)金支付和經(jīng)辦業(yè)務(wù)量的大規(guī)模增加。就業(yè)非正規(guī)化對