易縣探路校車管理新模式

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1、易縣探路校車管理新模式?來源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2012-4-59:29:42　　　日前，國(guó)務(wù)院審議并原則通過了《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》，至此，備受社會(huì)各界關(guān)注的校車安全保障體系在頂層設(shè)計(jì)上又向前推進(jìn)了一步?！　∪ツ暌詠?，由于國(guó)內(nèi)一些地方屢屢發(fā)生校車安全事故，使得從中央到地方的各級(jí)政府對(duì)校車安全問題日益重視，有關(guān)部門相繼加強(qiáng)了對(duì)校車的監(jiān)管。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有些地方采取暫停不合格校車運(yùn)營(yíng)等無奈之舉，這使得這些地方中小學(xué)生上學(xué)難問題又凸顯出來?！　∪绾螡M足社會(huì)對(duì)校車的需求，同時(shí)保障校車安全行駛？如何調(diào)

2、動(dòng)社會(huì)力量彌補(bǔ)政府投入不足的難題？　　2011年11月以來，我省易縣在校車運(yùn)營(yíng)模式上探索實(shí)行了“政府主導(dǎo)、教育牽頭、公安履職、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的模式，這種模式既解決了學(xué)生上學(xué)難題，又充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，受到廣泛好評(píng)。　　3月30日，筆者前往易縣，對(duì)這一模式進(jìn)行了探訪?！　?61輛拼租車“整編”成校車　　3月30日16時(shí)30分許，位于易縣縣城繁華地段的易縣第二小學(xué)門口，一輛“哈飛”面包車?？吭诼愤叄皳躏L(fēng)玻璃后面放置的“接送學(xué)生”標(biāo)志牌顯得分外醒目。36歲的司機(jī)張師傅，正等待著他要接送的學(xué)生出來。　　三年前，張師傅受雇于

3、易縣縣城東關(guān)村多名家長(zhǎng)，用自家載員標(biāo)準(zhǔn)為8人的面包車接送學(xué)生上下學(xué)?！懊咳嗣吭?50塊錢，最初是6個(gè)，后來變成了8個(gè)，最多的時(shí)候有14個(gè)?！睆垘煾嫡f，當(dāng)時(shí)超員載客很平常，沒人管，只要把孩子拉到地方就行?！　?011年11月，這一切發(fā)生了變化，張師傅的車被“收編”了?！霸瓉淼钠醋廛囎兂闪诵＼嚕瑸榱瞬怀瑔T，每天接送的趟數(shù)增加了一倍，接送的路線和時(shí)間也都固定下來了?！睆垘煾蹈嬖V筆者，現(xiàn)在接送學(xué)生上下學(xué)從外活兒變成了自己的正經(jīng)營(yíng)生。　　在易縣，與張師傅有同樣經(jīng)歷的司機(jī)有近千名?！叭h接送孩子的車輛中，像張師傅這樣的拼租車占

4、到了80%，有961輛。”3月31日，在接受筆者采訪時(shí)，易縣教育局局長(zhǎng)許俊良介紹，近年來，易縣學(xué)校布局調(diào)整力度很大，全縣初中已由2006年的34所調(diào)整為12所，小學(xué)由178所調(diào)整為45所，目前，全縣在校生超過8萬人，其中需要坐校車的學(xué)生超過1萬人?！　∫卓h教育局普教股股長(zhǎng)史建齊告訴筆者，“收編”前，他們?cè)鴮?duì)全縣接送孩子的車輛進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果著實(shí)嚇人一跳———近半數(shù)的拼租車車況較差，司機(jī)駕齡超過五年的不過三成，近80%的拼租車經(jīng)常超員！　　必須馬上對(duì)這些拼租車實(shí)行規(guī)范管理！易縣決定將“游擊隊(duì)”整編為“正規(guī)軍”?！?/p>

5、　“機(jī)動(dòng)車要上交強(qiáng)險(xiǎn)，要上交符合國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，司機(jī)要具有三年以上安全駕駛經(jīng)歷……”去年底，《易縣接送學(xué)生車輛準(zhǔn)入條件》出臺(tái)了?！　　捌醋廛嚤仨氝_(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)才能繼續(xù)接送學(xué)生，不達(dá)標(biāo)的要限令整改或換車、換人?！痹S俊良說，“整編”工作歷時(shí)一個(gè)月，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了逐車檢驗(yàn)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。　　一百多萬財(cái)政支出防“超員”　　3月31日17時(shí)許，易縣豹子峪村的劉淑琴在村里小廣場(chǎng)上準(zhǔn)時(shí)接到了乘校車回家的孩子。孩子在西陵中心小學(xué)上二年級(jí)，從學(xué)校到村至少需要半個(gè)小時(shí)，劉淑琴幾乎每天都這樣接孩子?！耙郧?，有時(shí)候等半個(gè)小時(shí)校車才到，遇到天

6、氣不好，就更不準(zhǔn)時(shí)了，等得心里總打鼓，生怕出什么事兒，現(xiàn)在準(zhǔn)點(diǎn)兒了，每天下午5點(diǎn)左右準(zhǔn)到。”劉淑琴說?！　∑鋵?shí)，更令劉淑琴高興的是，校車的服務(wù)越來越好，錢卻沒漲，“以前，每月150塊，現(xiàn)在還是一樣”?！　〗铀蛣⑹缜俸⒆由舷聦W(xué)的司機(jī)蘇杰道出其中的原委：“原來拉一次的活兒，現(xiàn)在因?yàn)榻钩瑔T必須拉兩次，成本增加了，費(fèi)用能不漲嘛？只不過，漲的這部分錢由政府出了。現(xiàn)在，除了家長(zhǎng)們出的車費(fèi)，我每個(gè)月還能拿到500元的補(bǔ)助?！薄　?jù)調(diào)查，在易縣，如今每一名校車司機(jī)每個(gè)月都能拿到政府補(bǔ)助的費(fèi)用，多則上千，少則二三百?！　∵@是易縣根

7、據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際所采取的措施：將社會(huì)上大量存在的、原本由私人雇用的拼租車變成政府承認(rèn)的、統(tǒng)一管理的校車，有效破解了校車從哪里來的難題。在當(dāng)?shù)卣磥?，走社?huì)化的校車道路是符合易縣縣情的現(xiàn)實(shí)選擇。　　易縣教育局的工作人員給筆者算了一筆賬：作為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，易縣2011年財(cái)政收入僅4億元，如果政府統(tǒng)一采購(gòu)校車，一次性購(gòu)置費(fèi)不會(huì)低于5000萬，加上司機(jī)工資一年至少支出2000萬，養(yǎng)車費(fèi)至少需要60萬，“這樣算下來，費(fèi)用全靠財(cái)政承擔(dān)，政府根本吃不消，如果讓家長(zhǎng)來出，更不現(xiàn)實(shí)”?！　榻鉀Q校車超員問題，保證校車安全，易縣

8、在財(cái)力緊張的情況下，決定每年拿出一百多萬元解決超員問題?！　⌒i告訴筆者，補(bǔ)助由學(xué)生所在學(xué)校逐月發(fā)放給校車司機(jī)，當(dāng)月如果出現(xiàn)超員等違規(guī)行為或出現(xiàn)交通事故，補(bǔ)助則酌情扣除。司機(jī)們表示，這在一定程度上調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性，“腦子里要時(shí)刻繃緊了安全的弦兒”?！　∫卓h第二小學(xué)的張老師作為“接送學(xué)生值班老師”在護(hù)送學(xué)生乘車?！　∪块T聯(lián)動(dòng)，一車一檔保安全　　3月30