基層公務(wù)員為什么流失：被上級(jí)調(diào)走

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1、基層公務(wù)員為什么流失：被上級(jí)調(diào)走作為廣東人社系統(tǒng)的領(lǐng)頭人，去年一年，省人社廳廳長(zhǎng)林應(yīng)武很忙。區(qū)務(wù)、些部署中央和省里的改革任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)落地冇聲，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低門(mén)檻招公務(wù)員深受好評(píng)，啟動(dòng)省人社系統(tǒng)〃J史上最大規(guī)模的社保宣傳活動(dòng)，金省統(tǒng)一社保繳奧比例杜絕降低社保繳費(fèi)來(lái)“引資”……今年養(yǎng)老金并軌如何開(kāi)展?基層公務(wù)員職級(jí)并行如何推進(jìn)?……7H委員和市民關(guān)心的問(wèn)題，羊城晚報(bào)記者專(zhuān)訪了林應(yīng)武。全面推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)職務(wù)職級(jí)并行羊城晚報(bào)：去年以來(lái)，廣東人社部門(mén)承擔(dān)了中央、省確定的67項(xiàng)改14項(xiàng)改革試點(diǎn)，這些改革進(jìn)展如何?哪些改革進(jìn)展讓您特別滿意?今年會(huì)方面的突

2、破?林應(yīng)武：2014年省人社廳工作亮點(diǎn)紛呈，得到了省委、省政府充分肯定。1月7E1,省長(zhǎng)朱小丹親臨省人社廳調(diào)研時(shí)指出，2014年在經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)下，全省人社工作穩(wěn)健發(fā)展，取得了好成績(jī)，來(lái)之不易，要給予充分肯定。省委改革辦以簡(jiǎn)報(bào)形式向全省通報(bào)了省人社廳的改革經(jīng)驗(yàn)做法。去年人社領(lǐng)域改革中，有幾方面改革進(jìn)展我比較滿意：——在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，實(shí)施不分城鄉(xiāng)戶籍、均等化的勞動(dòng)者技能晉升終身補(bǔ)貼政策、大學(xué)生就業(yè)扶持政策。尤其是出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)意見(jiàn)，右利于推動(dòng)廣東形成“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面?！谏鐣?huì)保障方而，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)

3、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順暢銜接;進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)制度，全省所有統(tǒng)籌地區(qū)達(dá)到13%?15%的金省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從65元提高至80元，提高額度看起來(lái)不多，但受益人群很廣;全面推進(jìn)人病保險(xiǎn)，21個(gè)市全部建立大病保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)也實(shí)現(xiàn)了戶籍人口與外來(lái)務(wù)工人員待遇上的統(tǒng)-。推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用，己覆蓋廣東總?cè)丝诘?5%,就業(yè)、社保、醫(yī)療、低保等政府公共服務(wù)都可通過(guò)社?？ㄞk理，方便了群眾?！谌瞬殴ぷ鞣矫?，啟動(dòng)高校教師職稱(chēng)制度改革和一衛(wèi)生專(zhuān)技人員職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，在深圳大學(xué)、汕頭大學(xué)、廣州大學(xué)和廣

4、州醫(yī)科大學(xué)試點(diǎn)受到師生普遍歡迎;穩(wěn)慎推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革;開(kāi)展企業(yè)技能人才多元評(píng)價(jià)試點(diǎn)?！谌耸鹿芾砼c收入分配制度方面，實(shí)施粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員分類(lèi)招錄和事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)招聘;深圳市公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制改革試點(diǎn)取得新成果，中央改革辦作了宣傳;首創(chuàng)實(shí)行新錄用公務(wù)員導(dǎo)師制，得到屮組部肯定。完成縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革試點(diǎn)，省委改革辦向中央做了專(zhuān)報(bào);法官檢察官職業(yè)保障制度改革試點(diǎn)積極推進(jìn)?！趧趧?dòng)關(guān)系方面，配合省人大修訂出臺(tái)《廣東省企業(yè)集體合同條例》；佛山市順德區(qū)部省共建國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)方案已報(bào)送人社部；

5、建立全國(guó)首個(gè)勞動(dòng)關(guān)系博丄?后創(chuàng)新實(shí)踐基地;制定實(shí)施《預(yù)防化解處置勞資糾紛攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》和《廣東省勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范辦法》。今年，省人社廳將著力推進(jìn)14項(xiàng)改革：一是全面實(shí)施3項(xiàng)政策。實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)意見(jiàn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革政策。全面推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)職務(wù)與職級(jí)并行制度。二是著力深化5項(xiàng)改革。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌方案，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度和事業(yè)單位人事管理制度改革，健全粵東西北地區(qū)基層公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招錄招聘和使用長(zhǎng)效機(jī)制。三是加快推進(jìn)6項(xiàng)試點(diǎn)。分別是高校教師和衛(wèi)生專(zhuān)技人員職稱(chēng)制

6、度改革，法官檢察官職業(yè)保障制度改革，公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革，政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位吸納大學(xué)生就業(yè)，順德區(qū)國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。山區(qū)招公務(wù)員為何降低門(mén)檻?要留住人！羊城晚報(bào)：廣東去年試點(diǎn)了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，試點(diǎn)進(jìn)展情況如何，下一步如何推進(jìn)？林應(yīng)武：去年，按照中央的統(tǒng)一部署，廣東選擇在佛山市南海區(qū)試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)得到基層公務(wù)員的普遍歡迎和好評(píng)，為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)提供了參考。從南海區(qū)試點(diǎn)情況來(lái)看，該區(qū)有近四成的公務(wù)員晉升了職級(jí)。這個(gè)改革口的不是為了提高工資，而是要實(shí)現(xiàn)一?種導(dǎo)

7、向，在基層，-?些公務(wù)員干了一輩子述是科員，通過(guò)職務(wù)與職級(jí)并行，肯定他們的工作成績(jī)，破解基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展“天花板”的問(wèn)題，同時(shí)也讓他們享受相對(duì)應(yīng)的工資待遇。今年，我們將按照屮央部署要求，推動(dòng)制度在全省縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施。羊城晚報(bào)：如何吸引更多人扎根艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作？林應(yīng)武：我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，粵東西北基層公務(wù)員待遇比當(dāng)?shù)亟處?、醫(yī)牛還低，工作環(huán)境茅，培訓(xùn)少，信息閉塞，職業(yè)發(fā)展前景不明陰，“招人難、留人難”。近5年，廣東的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有一定數(shù)量的流失。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的流失，主要有三個(gè)原因：被縣里、市里調(diào)走，這個(gè)比例較大;也有被調(diào)到珠三角城市;也

8、有辭職下海的?，F(xiàn)在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員還缺編較多。去年，我們通過(guò)降低門(mén)檻，吸納樂(lè)于在基層工作的人到機(jī)關(guān)事業(yè)單-位來(lái)，去年，粵東西北山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員單獨(dú)招考，共有1().3萬(wàn)余人報(bào)名，錄用了4563人。今年，我們將進(jìn)一步深化完善基