施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(改1)

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1、北京通惠房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司1#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制：審核：審批：中建三局集團(tuán)有限公司朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目經(jīng)理部1#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為預(yù)防和妥善處置1#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）項(xiàng)目部突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“以人為本”重要思想，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)

2、事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決矛盾，努力維護(hù)工程施工順利進(jìn)行，穩(wěn)定大局。以確保北京市社會(huì)穩(wěn)定和項(xiàng)目工程穩(wěn)定施工為目的，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認(rèn)識(shí)惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。三、適用范圍本預(yù)案所

3、稱群體性事件，是指因本項(xiàng)目施工存在的各種矛盾引發(fā)的，聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)，擾亂項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)、生活秩序，侵犯項(xiàng)目員工安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。主要包括：（一）勞資糾紛；（二）規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)、生活秩序；（三）聚眾堵路等嚴(yán)重堵塞項(xiàng)目施工道路的行為；（四）聚眾阻撓項(xiàng)目施工和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；121#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（五）造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、械斗及打砸搶燒事件；（六）其它嚴(yán)重危害項(xiàng)目安全生產(chǎn)秩序的群體性行為。四、編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、2、《中華人民共和

4、國(guó)合同法》；3、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；4、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》；5、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》；6、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第423號(hào)）；7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》；8、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》勞社部發(fā)[2004]22號(hào)五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則群體性突發(fā)社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)性事件）管理工作應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)，依據(jù)不同的原則進(jìn)行。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來(lái)的損失減少到最低

5、限度。5.1總體原則(1)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護(hù)秩序”的現(xiàn)場(chǎng)處置工作格局。(2)預(yù)防為主原則。及時(shí)了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在初始階段。(3)教育疏導(dǎo)原則。以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。121#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危

6、改項(xiàng)目）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。(5)依法辦事原則。嚴(yán)格按照國(guó)家政策解決職工及周圍居民反映的問(wèn)題；嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)，按照來(lái)訪接待程序，及時(shí)果斷處置突發(fā)性事件，堅(jiān)決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。5.2細(xì)則1、建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務(wù)費(fèi)部分的按時(shí)支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、及時(shí)召開項(xiàng)目部穩(wěn)定工作會(huì)議，向項(xiàng)目各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求

7、。4、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急處置能力。5、落實(shí)小組、隊(duì)成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，及時(shí)按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。6、在突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好防范群體性上訪事件的宣傳教育工作，不斷提高項(xiàng)目人員的法律意識(shí)，規(guī)范項(xiàng)目人員依法依規(guī)維權(quán)行為。7、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理。8、組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目穩(wěn)定工作，對(duì)存在的隱患積極制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍。9、根據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色

8、、黃色、橙色、紅色）建立