健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化工作載體完善制度體系

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1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制優(yōu)他工作載體憲善制宸體纂大連市直機(jī)關(guān)工委下轄直屬機(jī)關(guān)黨組織99個(gè)、基層黨組織1527個(gè)、黨員21365人，其中在職黨員14149人。《條例》頒布以來，特別是黨的十八大、黨的群眾線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，人連機(jī)關(guān)黨建工作積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)化工作載體、完善制度體系為重點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，把貫徹落實(shí)《條例》工作不斷引向深入。一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為深入貫徹落實(shí)《條例》奠定基礎(chǔ)根據(jù)新《條例》，2010年大連市委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉的實(shí)施辦法》，重點(diǎn)從領(lǐng)

2、導(dǎo)機(jī)制入手，著力解決機(jī)關(guān)黨建工作屮面臨的…些關(guān)鍵性問題。一是理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。將《條例》頒布前的“成立黨委的市政府工作部門，其機(jī)關(guān)黨組織由部門黨委和市直機(jī)關(guān)黨工委雙重領(lǐng)導(dǎo)，其它市直機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)黨組織均隸屬于市直機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)”，調(diào)整為“機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,同時(shí)接受本部門黨組（黨委）指導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)了由“雙重領(lǐng)導(dǎo)”向“領(lǐng)導(dǎo)+指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。二是落實(shí)工作責(zé)任。將部門黨組（黨委）書記履行第一責(zé)任人工作情況作為黨建目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容；堅(jiān)持每兩年以市委名義召開一次黨組（黨委）書記落實(shí)責(zé)任制座談會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；每年組織…次各級(jí)黨組織書記履行基層黨建工作

3、責(zé)任的“雙向述職評(píng)議”。三是配強(qiáng)黨務(wù)干部。明確市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)工委實(shí)行委員制,全面落實(shí)按同級(jí)副職配齊配全耍求。其中，市宜機(jī)關(guān)工委按大連市副局級(jí)配備委員3名；落實(shí)“機(jī)關(guān)在職黨員人數(shù)較多、工作任務(wù)較重的黨的基層委員會(huì)專職副書記可按本部門同級(jí)副職配備”規(guī)定，有11個(gè)市直部門按本部門同級(jí)副職配備機(jī)關(guān)黨委專職副書記。四是建立指導(dǎo)關(guān)系。按照我市《實(shí)施辦法》，市直機(jī)關(guān)工委與全市10個(gè)區(qū)市縣機(jī)關(guān)工委確立了指導(dǎo)關(guān)系，并于2011年，在市直機(jī)關(guān)工委增設(shè)了區(qū)市縣工作指導(dǎo)部。五是提供經(jīng)費(fèi)保障。將市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。其中，市財(cái)政按每個(gè)黨員120元的標(biāo)準(zhǔn)，

4、每年向市直機(jī)關(guān)工委拔付經(jīng)費(fèi)200萬元左右，向區(qū)市縣機(jī)關(guān)撥付20萬至40萬元。市直機(jī)關(guān)多數(shù)部門也都把機(jī)關(guān)黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了部門年度行政預(yù)每年在黨員教育培訓(xùn)方面的投入平均在20萬元左右。與此同時(shí)，大連市委、市委組織部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作高度重視，泄期研究、定期部署，每年至少聽取1次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，每5年以市委名義召開1次全市機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議o二、優(yōu)化工作載體，為深入貫徹落實(shí)《條例》提供平臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建工作載體,是推動(dòng)貫徹落實(shí)《條例》工作不斷深入的重要方式。1、堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。從2001年提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織，到

5、2004年開辦機(jī)關(guān)講壇、開展?fàn)巹?chuàng)“最佳服務(wù)品牌、最佳服務(wù)成果”、“三服務(wù)”等活動(dòng)，到2006年的機(jī)關(guān)文化建設(shè)、2009廉政文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)等，機(jī)關(guān)黨建在工作載體建設(shè)方而積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2011年，以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，我們?nèi)嫦到y(tǒng)總結(jié)了十余年來的工作經(jīng)驗(yàn),研究確定了《關(guān)于開展以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型黨組織建設(shè)引領(lǐng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)的意見》（簡稱“五型”建設(shè)）。大連市委對(duì)開展“五型”建設(shè)高度重視，市委組織部具體指導(dǎo)把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)《意見》起草，市委書記唐軍親自批示市委辦公廳向全市轉(zhuǎn)發(fā)了活動(dòng)實(shí)

6、施意見。2、立足系統(tǒng)提升。在總體架構(gòu)上，“五型”建設(shè)集黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)為一體，以學(xué)習(xí)型為前提，創(chuàng)新型為動(dòng)力，和諧型為基礎(chǔ)，廉潔型為保證，服務(wù)型為目的，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)黨建工作體系，既符合黨的十八大關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨的總要求，也契合了市直機(jī)關(guān)黨建全面發(fā)展、深入發(fā)展的實(shí)際需要；在關(guān)鍵把握上，“五型”建設(shè)以“引領(lǐng)”為切入點(diǎn)，把加強(qiáng)黨建與促進(jìn)業(yè)務(wù)有機(jī)契合，著力凸顯和強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能，為落實(shí)“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”任務(wù)提供了重要平臺(tái)；在工作推進(jìn)上，“五型”建設(shè)通過每一型建設(shè)都有1個(gè)目標(biāo)、2個(gè)著眼點(diǎn)、3項(xiàng)具體

7、措施和2個(gè)活動(dòng)載體，為提高黨建工作科學(xué)化水平提供了具體抓手。3、抓好重點(diǎn)突破?！拔逍汀苯ㄔO(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，既要科學(xué)統(tǒng)籌，更要注重突破重點(diǎn)和關(guān)鍵帶動(dòng)。貫徹黨的十八大精神，落實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，我們進(jìn)一步理清了“五型”建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，確立了以服務(wù)型為核心推進(jìn)“五型”建設(shè)的工作思路，通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，深入開展“四服務(wù)一提高”活動(dòng)，不斷深化“五個(gè)服務(wù)”。在服務(wù)改革發(fā)展方面，今年，廣泛開展“我為全面深化改革，全力推進(jìn)'兩先區(qū)'建設(shè)做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力凝聚發(fā)展共識(shí)、匯集發(fā)展智慧，貢獻(xiàn)發(fā)展力量。在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，一方面注重發(fā)揮機(jī)

8、關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，積極在政策制定和執(zhí)行上、在工作推進(jìn)和落實(shí)上，幫助群眾解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；另一方面通過開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)家庭