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1、歐洲議會與歐盟理事會關(guān)于食品衛(wèi)生的第852號法規(guī)1杭州檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)容：介紹的原則歐盟食品法律的基本框架歐洲議會和理事會（EC）No852/2004法規(guī)2杭州檢驗(yàn)檢疫局一、歐盟食品法律的基本框架1.1歐盟(EuropeanUnion-EU)簡介1.2歐盟的主要機(jī)構(gòu)1.3歐盟法律和食品安全方面的法律3杭州檢驗(yàn)檢疫局1.1歐盟(EuropeanUnion-EU)簡介4杭州檢驗(yàn)檢疫局1.1歐盟(續(xù))【成員】27國：奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬
2、耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國?！救丝凇?.93億(2007年)【面積】432.99萬平方公里【國內(nèi)生產(chǎn)總值】16.6萬億美元（2007年，按當(dāng)前價格和匯率計(jì)算），人均約為3.4萬美元。（來源，外交部最新材料2007）5杭州檢驗(yàn)檢疫局1.1歐盟(續(xù))歐盟共經(jīng)歷了6次擴(kuò)大：1973年英國、愛爾蘭和丹麥加入；1981年希臘加入；1986年西班牙和葡萄牙加入；1995年奧地利、芬蘭和瑞典加入；2004年5月1日,波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬其頓10國入盟。2007年
3、1月1日，羅馬尼亞、保加利亞入盟。目前，克羅地亞、土耳其和馬其頓已成為歐盟候選國。阿爾巴尼亞、黑山、塞爾維亞和波黑已與歐盟簽署《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》。6杭州檢驗(yàn)檢疫局1.2歐盟的主要機(jī)構(gòu)（1）理事會：歐洲理事會（European?Council），即首腦會議，由成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成，負(fù)責(zé)制訂一體化總的政治指導(dǎo)原則，決策采取協(xié)商一致原則。每半年舉行一次正式會議，必要時可舉行特別首腦會議。 ?歐盟理事會（Council?of?the?European?Union），即部長理事會，分為外長和專業(yè)部長理事會，擁有絕大部分決策和立法權(quán)。
4、 理事會主席由各成員國輪任，順序基本按本國文字書寫的國名字母排列，任期半年。歐盟理事會秘書長哈維爾?索拉納（Javier?Solana，西班牙人），1999年10月8日上任，任期5年。現(xiàn)在已連任 一般將現(xiàn)任及下任主席國和歐盟委員會稱為“三駕馬車”。7杭州檢驗(yàn)檢疫局1.2歐盟的主要機(jī)構(gòu)（2）歐盟委員會（European?Commission）：常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟有關(guān)條約和理事會做出的決定，向理事會和歐洲議會提出報(bào)告和立法動議，監(jiān)督共同體法律的實(shí)施，處理歐盟日常事務(wù)，負(fù)責(zé)歐盟對外經(jīng)貿(mào)談判和部分對外聯(lián)系事宜。本屆委員會于2004年11月22日
5、正式就職，現(xiàn)有成員27人（各成員國有1名委員），其中主席1人，副主席5人，任期5年。（3）歐洲議會（European?Parliament)：監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，具有部分立法權(quán)。現(xiàn)有785位議員，設(shè)議長1人，副議長14人，任期為2年半。此外，還有歐洲中央銀行、歐洲法院、歐洲審計(jì)院、經(jīng)社委員會和地區(qū)委員會（咨詢機(jī)構(gòu)）等機(jī)構(gòu)。8杭州檢驗(yàn)檢疫局1.3歐盟法律和食品安全方面的法律歐盟最初創(chuàng)建的目的是成為一個關(guān)稅同盟，慢慢演變成了一個共同市場。然而，協(xié)調(diào)歐盟所有成員國的法律是一個較為漫長的過程。應(yīng)該指出的是，現(xiàn)有的歐盟法律各成員國都必須遵守。所有的成員國都被要求
6、在一個共同的歐洲法律框架內(nèi)立法。但是，如果歐盟就某些問題的法規(guī)不健全或缺乏的時候，各成員國的法律就有可能在不同的國家間產(chǎn)生不同的規(guī)則。關(guān)于食品方面的法律就是這樣。長期以來，各成員國所執(zhí)行的有些法律并不完全相同。9杭州檢驗(yàn)檢疫局1.3歐盟法律和食品安全方面的法律(續(xù)）2000年出臺的《食品安全白皮書》。確立了歐盟食品安全法規(guī)體系的基本原則,是歐盟食品和動物飼料生產(chǎn)和食品安全控制的一個全新的法律基礎(chǔ)。白皮書對歐盟食品安全法規(guī)體系進(jìn)行了完整的規(guī)劃,確立了以下三方面的戰(zhàn)略思想:第一,倡導(dǎo)建立歐洲食品安全局,負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險分析和提供該領(lǐng)域的科學(xué)咨詢;第二,
7、在食品立法當(dāng)中始終貫徹從農(nóng)場到餐桌的方法;第三,確立了食品和飼料從業(yè)者對食品安全負(fù)有主要責(zé)任的原則。10杭州檢驗(yàn)檢疫局1.3歐盟法律和食品安全方面的法律(續(xù)）歐盟于2002年1月制定了歐洲議會和理事會第178/2002號法規(guī),該法規(guī)就是著名的《食品基本法》。食品基本法包括三大部分,第一部分規(guī)定了食品立法的基本原則和要求,第二部分確定了歐洲食品安全局的建立,最后一部分給出了在食品安全問題上的程序。2004年,歐盟食品鏈與動物健康委員會通過了食品基本法主要要求實(shí)施方法的指南文件。11杭州檢驗(yàn)檢疫局1.3歐盟法律和食品安全方面的法律(續(xù)）2004年4月,
8、歐盟又公布了4個補(bǔ)充的法規(guī),涵蓋了HACCP、可追溯性、飼料和食品控制,以及從第三國進(jìn)口食品的官方控制等方面的內(nèi)容。它們被
