縣域金融改革對縣域經(jīng)濟發(fā)展影響

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1、縣域金融改革對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的慕本單元，是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，在我國整個經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但從目前的情況看，我國大部分地區(qū)特別是中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級水平，大多數(shù)仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。但是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，離不開金融的支持,然而，近兒年來，國有商業(yè)銀行基層信貸管理審批權(quán)力一律上收，基層行成了上級行的“蓄水池”，縣域經(jīng)濟發(fā)展項目無論市場前景怎樣，經(jīng)濟效益、社會效益如何，都不能及時取得銀行信貸資金的支持，在這種情況下，縣域經(jīng)濟就很

2、難步入發(fā)展的快車道。因此，研究金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題，探索改善金融支持的途徑，対于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。一、金融機構(gòu)改革的基本情況為了降低國有商業(yè)銀行經(jīng)營費用，提髙運行效率，國家提出國有商業(yè)銀行要按照“經(jīng)濟、高效、精簡、合理”的原則，積極穩(wěn)妥的、有計劃、有步驟地進行分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點的撤并。為此，各國有商業(yè)銀行自98年開始對所轄的機構(gòu)及其營業(yè)網(wǎng)點進行大規(guī)模撤并，2000年以后開始進入高峰期。以翁旗金融機構(gòu)為例。2000年翁旗境內(nèi)共有金融機構(gòu)6個，其中：國有商業(yè)銀行3個，工農(nóng)建各1個；政策性銀行1個，為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；農(nóng)村信用聯(lián)合社和

3、郵政儲蓄各1個。6個金融機構(gòu)所轄基層營業(yè)網(wǎng)點總計86個。至2005年底翁旗境內(nèi)共有金融機構(gòu)5個，翁旗建設(shè)銀行整體（含3個網(wǎng)點）于2003年撤銷，金融機構(gòu)所轄網(wǎng)點由2000年的86個縮減至2005年的53個，減少38%。全旗金融機構(gòu)從業(yè)人員由2000年的578人減少至2005年的419人，減少27%。二、金融機構(gòu)信貸政策變化情況隨著機構(gòu)與網(wǎng)點的撤并，權(quán)利向上級銀行尤其是省級銀行和總行的集中，國有商業(yè)銀行的信貸政策也相應進行了調(diào)整。對縣以下機構(gòu)信貸權(quán)限實行上收，從嚴管理，資金和信貸投放也越來越向大城市和大企業(yè)集中，縣級金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟發(fā)展信貸資金供給

4、逐年下降，成為名副其實的“增存部”。翁旗金融機構(gòu)存貸款呈以下特點：（一）各國有商業(yè)銀行存增貸減截止到2005年末，翁旗金融機構(gòu)各項存款余額154,928萬元，各項貸款余額82,779萬元，貸款余額占存款余額的53%.自200（）年至2005年，翁旗各家國有商業(yè)銀行各項存款呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，2005年比2000年增長112%,年均增長15.8%,貸款則呈逐年下降趨勢,2005年比2000年降低34%。見表一。表一：國有商業(yè)銀行存貸款余額比較表單位：萬元2000年2001年2002年2003年2004年2005年存款3326335491425574763

5、65764170512貸款375703571236147349413341224979（二）國有商業(yè)銀行存貸差逐年擴人，縣域資金外流口2000年至2005年，翁旗各國有商業(yè)銀行存貸差逐年擴大，由2000年貸款余額高于存款余額的12個百分點，到2005年存款余額高于貸款余額的182個百分點，見表一和圖一。成為繼郵政儲蓄之后的笫二個“抽血機”。2005年末，翁旗郵政儲蓄吸收存款10,427萬元,直接上存；翁旗工行、農(nóng)行兩家機構(gòu)上存資金35,100萬元，占兩家機構(gòu)存款的49%。這三家機構(gòu)上存資金占全旗金融機構(gòu)各項存款的32%。見圖一。圖一:翁旗國有商業(yè)銀

6、行存貸款比較表V+存款亠貸款2000年2001年2002年2003年2004年2005年（三）農(nóng)村信用社成為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量在縣域國有商業(yè)銀行機構(gòu)和信貸政策調(diào)整的過程中，農(nóng)村信用社貸款規(guī)模不斷增加。以翁旗為例，翁旗農(nóng)村信用社2005年貸款余額為38,172萬元，比2000年增長153%,占翁旗金融機構(gòu)貸款市場份額的46%,占其存款的55%o自2000年至2005年年均增長20.8%。在英所放的貸款屮農(nóng)業(yè)貸款占有很大的比重，2005年農(nóng)業(yè)貸款27,017萬元，占其自身貸款額的70.8%。在縣域及以下信貸資金的供給方面有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)

7、村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行信貸政策權(quán)限上收，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性強，品種單一。所以目前農(nóng)村信用社在縣域及以下金融市場上一枝獨秀，成為信貸供應的主力軍。見圖二、圖圖二:翁旗金融機構(gòu)貸款趨勢圖年度圖三：2005年金融機構(gòu)存貸款市場份額圖翁旗金融機構(gòu)存款山場份額圖農(nóng)村信用社45%農(nóng)行郵政儲農(nóng)發(fā)行23%蕭2%7%工行23%三、金融機構(gòu)改革和信貸政策的調(diào)整對不發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的彫響縣域經(jīng)濟是富民強國的基石，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。如果要想強縣富民，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是關(guān)鍵，而縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，離不開縣域金融的支

8、持。但是，從目前多數(shù)地方看，縣域金融是難以承擔起這一任務的。因為許多國有商業(yè)銀行紛紛從縣域撤離機構(gòu)，即使現(xiàn)存金融機構(gòu)也存在