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1、縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用及建議王元建（保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410114）摘 要：縣域金融是保證縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。它為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升金融服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生做出了巨大貢獻(xiàn)。分析縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，針對(duì)縣域金融存在的問題，提出推進(jìn)縣域金融發(fā)展的建議。..關(guān)鍵詞：縣域金融；縣域經(jīng)濟(jì)；縣域金融環(huán)境中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?。?000-8772（2015）08-0083-02收稿日期：2015-02-14簡(jiǎn)介：王元建（1973-），男，湖南衡陽(yáng)人，碩士，保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院管理學(xué)講師。研究方向：金
2、融?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，離不開金融的強(qiáng)有力支持。近年來(lái)，我國(guó)縣域金融的環(huán)境有了明顯改善，縣域金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展取得了較大的進(jìn)步，進(jìn)一步推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求相比，仍存在較大差距?？h域金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)滯后、組織體系和監(jiān)管體系不完善、外部支持體系不夠健全等問題突出，使得縣域經(jīng)濟(jì)在得到金融支持和服務(wù)上有被“邊緣化”的趨勢(shì)。因此，如何發(fā)揮金融要素在現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)資源配置中的核心作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，變縣域資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開發(fā)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)為比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融的和諧發(fā)展成為亟待研究的重要課題。文章分析了縣域金融滯
3、后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)及縣域經(jīng)濟(jì)中金融支持弱化的成因，從縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求出發(fā)，提出加強(qiáng)縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。一、縣域金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用1.縣域金融是解決“三農(nóng)問題”的重要保障據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)70％以上的人口在農(nóng)村。溫家寶指出：沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國(guó)人民的小康。其進(jìn)一步指出解決“三農(nóng)”問題依然是小康社會(huì)發(fā)展中的重中之重[1]。眾所周知，的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域小康建設(shè)的重要前提，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開縣域金融的支持，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)離不開縣域金融。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要大
4、力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、特色化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)構(gòu)成更加合理，資本密集程度增強(qiáng)，對(duì)縣域金融的依附性進(jìn)一步加大。第二，農(nóng)民生活水平的提高，離不開縣域金融。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)使越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中走出來(lái)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流動(dòng)，這與國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)相一致。城市化進(jìn)程中必然讓一部分農(nóng)民變成市民，農(nóng)戶發(fā)展為個(gè)體工商戶，新市民和個(gè)體工商戶的日益增多必然催生對(duì)金融的需求。第三，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展離不開縣域金融。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還包括農(nóng)民生活保障的發(fā)展、醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)
5、展、農(nóng)村教育及文化事業(yè)的發(fā)展等，發(fā)展這些事業(yè)所需要的主要資金都離不開縣域金融的必要支持。2.新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)需要縣域金融的大力支持自十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)已受到社會(huì)各界的高度關(guān)注和縣級(jí)政府的積極落實(shí)。在取得一定發(fā)展的同時(shí)，也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，發(fā)展不全面、不平衡等問題，這些問題日益凸顯，最主要表現(xiàn)就是農(nóng)村建設(shè)資金不足。新農(nóng)村建設(shè)從房舍建筑布局到配套設(shè)施的完善，都需要大量的資金。雖然民間融資暗流洶涌，但對(duì)于規(guī)模龐大的新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說，只是杯水車薪。為此，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須加強(qiáng)縣域金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。
6、3.縣域中小企業(yè)的發(fā)展需要縣域金融的傾斜支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、縣域中小企業(yè)的發(fā)展。其中，中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小工業(yè)企業(yè)、中小商業(yè)企業(yè)、中小交通運(yùn)輸企業(yè)、中小建筑企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的骨干。十八大指出：非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。其中金融業(yè)信貸投放的支持功不可沒。但從總體上看，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過金融信貸獲得的資金投入占比，與其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)占比是極不相稱的，因此，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更需要金融業(yè)的傾斜支持。4.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要縣域金融服務(wù)的多元化在當(dāng)今信息技術(shù)迅猛發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，無(wú)論農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還是商品流通業(yè)的發(fā)展都
7、需要縣域金融提供全方位、多層次、多類型的金融服務(wù)，，例如：多層次、多種類的信貸服務(wù)，多渠道的匯兌服務(wù)，多形式、多種類的投資理財(cái)服務(wù)等。同時(shí)還需要縣域金融提供便捷的結(jié)算工具和現(xiàn)代化的結(jié)算服務(wù)等。為此，為完善管理機(jī)制、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，縣域金融也應(yīng)隨著業(yè)務(wù)工作電子化、網(wǎng)絡(luò)化的逐步深入，在數(shù)據(jù)集中處理、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)科學(xué)管理等方面制訂相應(yīng)的配套法規(guī)，以確保金融服務(wù)面向全社會(huì)，積極開展以服務(wù)創(chuàng)新為目的的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和外部監(jiān)督管理建設(shè)，注重吸引和采納現(xiàn)代金融服務(wù)的管理方案，規(guī)范金融服務(wù)市場(chǎng)行為，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的金融服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。二
8、、縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)策建議1
