城中村改造論文

《城中村改造論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、城中村改造論文加快城屮村改造步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)-?體化建設(shè)城屮村是在城鄉(xiāng)二元體制束縛下，城市化、T業(yè)化快速推進(jìn)過程屮出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，“城中村”存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失、管理體制不順，管理難度較人、人口構(gòu)成多元，社會(huì)治安堪憂、公共設(shè)施缺乏，環(huán)境問題嚴(yán)重、村民素質(zhì)較低，就業(yè)問題嚴(yán)峻，所以“城中村”問題現(xiàn)已經(jīng)成為影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的重要障礙。如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。1?改造城中村，是構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新平臺(tái)的客觀要求。改革開放以來，寧波全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。分析

2、新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，寧波如何繼續(xù)保持關(guān)鍵在提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力，空間在城郊，潛力也在城郊。因此，必須把城郊接合部作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極推進(jìn)城中村改造，著力打好這場(chǎng)硬仗，努力形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、交融發(fā)展的新格局。2.改造城中村，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化和城郊新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的必然要求。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市的規(guī)模在擴(kuò)大，城市的功能在強(qiáng)化，解決“城中村”問題勢(shì)在必行。因此，改造城屮村是一種方向、一種趨勢(shì)，既順應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趙勢(shì)，又符合城郊新農(nóng)村建設(shè)耍求，使工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)并駕齊驅(qū)。3.改造城中村，是改善城郊農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的迫切要求。宇波城郊

3、農(nóng)民的房屋犬多建于上世紀(jì)八十年代，由于受歷史原因的影響，村民住房閑難比較突岀，村內(nèi)公共服務(wù)和公共設(shè)施嚴(yán)垂缺乏，農(nóng)民要求改善居住條件、提高生活質(zhì)量的愿望呼聲非常強(qiáng)烈。改造城中村，冇利丁?從根木上解決城郊農(nóng)民的半產(chǎn)?；顔栴}，是政府職責(zé)和群眾愿望的冇機(jī)統(tǒng)一，也是一項(xiàng)為民造福的民心工程。4.改造城中村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在耍求。由于受城鄉(xiāng)二元體制的影響，城屮村成為城市管理不到位、農(nóng)村管理不著邊的“游離體”，“臟亂差”、“假偽劣”等問題屢禁不止。如果不及時(shí)解決，很可能出現(xiàn)貧民危，成為社會(huì)最不穩(wěn)定的地區(qū)，影響和諧社會(huì)的建設(shè)。改造城中村，有利于建立良好的城鄉(xiāng)公共秩序，

4、使城幣發(fā)展、城屮村發(fā)展與村民發(fā)展融合和諧。但是在城中村的改造屮，依IH存在不少的問題。關(guān)于拆遷政策方血：一、是拆遷補(bǔ)償政策靈活性不夠。隨著《物權(quán)法》的實(shí)施和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，有些“不適應(yīng)”拆遷現(xiàn)狀的問題日漸凸顯。因此在不改變相關(guān)政策文件觀定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定適當(dāng)?shù)姆桨?。即要考慮人多數(shù)人的利益，又要顧及一部分人的利益。比如現(xiàn)行的住房因難家庭捆綁政策與農(nóng)村宅基地建房批地的捆綁政策不一致，而且該政策對(duì)無房戶和獨(dú)立享受困難八界定有一定的盲區(qū)。需對(duì)現(xiàn)有的住房困難家庭政策進(jìn)行修正，與寧波宅基地管理政策保持一致。二、同區(qū)不同街道（鎮(zhèn)）補(bǔ)償辦法的沖突。同在江北區(qū)，在同一時(shí)

5、段各街道往往會(huì)有不同的拆遷補(bǔ)償辦法。老百姓會(huì)有互相的比較，認(rèn)為拆遷補(bǔ)償吃虧了，就會(huì)造成拆遷難度，有的其至不同街道，但相鄰的兩個(gè)村，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，造成拆遷部門也難以向拆遷戶解釋，造成拆遷的被動(dòng)。三、政策的合理性值得商権。按照法律規(guī)定，村民應(yīng)該享受同等的宅基地使川權(quán)，但U前往往是有一定關(guān)系的，活動(dòng)力強(qiáng)的，早早亨受了足額的宅基地使用面積，而那些經(jīng)濟(jì)困難、老實(shí)巴交的或是因?yàn)橐?guī)劃限制沒有享受應(yīng)有的宅基地而積的，在拆遷中往往享受不到應(yīng)冇的權(quán)利。如無房戶拆遷時(shí)最多享受人均30平方，然而他可能就永遠(yuǎn)喪失宅基地川請(qǐng)權(quán)，同樣的村民，只是因?yàn)檎?，而不能享受同等的?quán)利，這顯然是不

6、公平的。因此，在制定政策小，要兼顧合法性和合理性，如町以規(guī)定每個(gè)村民應(yīng)享受多少而積，對(duì)意見建房投入給子評(píng)估，給子補(bǔ)償，這樣應(yīng)該更合理一?點(diǎn)。四、政策可操作性差。國(guó)有土地上非住宅拆遷補(bǔ)償，按照口前政策只能貨幣補(bǔ)償，實(shí)際操作中難度較大。大多數(shù)被拆企業(yè)要求落實(shí)企業(yè)遷建用地，以便生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能順利進(jìn)行。因此在江北區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃出一片土地，作為有發(fā)展前途的企業(yè)遷建用地勢(shì)在必行。關(guān)于安路方而：一、安路滯后引發(fā)不少矛盾。征地拆遷安路在政策上講是先安后拆，但落實(shí)不好是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象由此而引發(fā)不少的才盾，拆遷安銘機(jī)制不規(guī)劃是唯一引發(fā)孑盾的根源。征地拆遷補(bǔ)償本應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作，而實(shí)

7、際工作屮大多乂因?yàn)槭袌?chǎng)不健全或市場(chǎng)機(jī)制缺位而形成既非純粹的政府行為乂非規(guī)范的市場(chǎng)行為，形成利益分配不清晰不規(guī)范，造成農(nóng)民對(duì)基層政府的普遍不信任情緒，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危及社會(huì)穩(wěn)定。二、拆遷過渡期過長(zhǎng)（往往耗上好幾年時(shí)間）。過渡期過長(zhǎng)導(dǎo)致農(nóng)民失業(yè)的情況增加，被拆遷農(nóng)民無法正常的經(jīng)商、打工、務(wù)農(nóng)，政府雖然補(bǔ)償農(nóng)民這部分損失，但不補(bǔ)償其他口J得利益損失。如孔浦朱家安銘房地塊共有128戶，自2004年7月26口開始簽訂房屋拆遷安銘協(xié)議以來，絕大部分住戶積極配合拆遷工作，簽訂了房屋拆遷協(xié)議，但至今尚有11戶村民因各種原因尚未簽訂協(xié)議，成為"釘子戶”，村集體倉庫因集體倉庫

8、補(bǔ)償價(jià)格嚴(yán)重偏低，未能及