公共支出分析

《公共支出分析》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第五講公共支出分析liuyi1Lecture-5主要內(nèi)容購買性支出轉(zhuǎn)移性支出公共支出的成本效益分析公共支出的增長liuyi2Lecture-52005年全國財(cái)政支出執(zhí)行數(shù)：33708.12億元。liuyi3Lecture-5公共支出以是否能夠直接得到商品和勞務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。liuyi4Lecture-5購買性支出是指政府購買日常政務(wù)活動(dòng)所需商品和勞務(wù)的支出以及進(jìn)行公共投資所需的支出。這類支出的共同特點(diǎn)是遵循等價(jià)交換的原則，政府一手付出貨幣，一手得到所需的商品和勞務(wù)。一般來講，政府增加購買性支出，會直接或間

2、接地引起社會需求的擴(kuò)大，其結(jié)果是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)人數(shù)的增加。購買性支出分為社會消費(fèi)性支出與投資性支出兩大類別。一、購買性支出liuyi5Lecture-51、社會消費(fèi)性支出社會消費(fèi)性支出是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政府提供公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)的總稱，主要包括國防支出、行政管理支出、教育支出、文化支出、科學(xué)研究支出以及衛(wèi)生保健支出等內(nèi)容。liuyi6Lecture-5國防支出，是國家用于國防建設(shè)、國防科技事業(yè)、軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)和民兵建設(shè)方面的軍事支出。各國實(shí)踐證明，引起國防支出預(yù)算規(guī)模變化的因素是多方面的，比如國家安全受到威脅的程度、對安

3、全受到威脅的認(rèn)識、國家財(cái)政收支狀況、世界格局的變化以及公共決策過程等。liuyi7Lecture-5國防支出2005年執(zhí)行數(shù)：2474.93億元，占支出總額的7.3%。liuyi8Lecture-5行政管理支出，是指財(cái)政用于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)及外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需要的經(jīng)費(fèi)支出，這類支出為國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)濟(jì)保障。按照中國政府預(yù)算收支科目的分類，行政管理支出包括行政管理費(fèi)支出、武裝警察部隊(duì)支出、公檢法司支出和外交外事支出等內(nèi)容。liuyi9Lecture-5行政管理支出2005年執(zhí)行數(shù)：5138.68億元，占

4、支出總額的15％。liuyi10Lecture-5科教文衛(wèi)支出，包括公共支出中用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等部門的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)以及其他事業(yè)發(fā)展等方面的支出。按照中國政府預(yù)算收支科目的分類，科教文衛(wèi)支出包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、文體廣播事業(yè)費(fèi)和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容?？平涛男l(wèi)支出2005年執(zhí)行數(shù)：6060.78億元，占支出總額的18％。liuyi11Lecture-5教育支出199819992000200120022003教育支出1726.301927.322179.522636.843105.993351.32占財(cái)政支出%15.9914

5、.6113.7213.9514.0813.60占GDP%2.172.352.442.712.962.872005年執(zhí)行數(shù)：3951.59億元，占支出總額的11.72％。liuyi12Lecture-5科學(xué)研究支出199819992000200120022003科學(xué)研究支出438.60543.85575.62703.26816.22975.54占財(cái)政支出%4.064.123.623.723.704.49占GDP%0.560.660.640.730.780.83liuyi13Lecture-52、公共投資支出基本建設(shè)占財(cái)政總支出的比重20

6、05年執(zhí)行數(shù)：9228.35億元，占支出總額的27％。liuyi14Lecture-5公共投資支出主要是政府用于道路、橋梁、港口、碼頭、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施或行業(yè)的支出。這類支出集中于私人投資表現(xiàn)出市場失靈的領(lǐng)域，就其范圍來講主要包括自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)投資以及農(nóng)業(yè)等方面。按照中國政府預(yù)算收支科目的分類，公共投資支出包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、流動(dòng)資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、支農(nóng)支出、城市維護(hù)建設(shè)支出等內(nèi)容。liuyi15Lecture-5*中國的基礎(chǔ)設(shè)施投資分析基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容比較復(fù)雜，概念可以分為狹義和廣義兩種。從狹義的

7、角度看，基礎(chǔ)設(shè)施主要指經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括能源、運(yùn)輸、水利等設(shè)施；從廣義角度看，基礎(chǔ)設(shè)施還包括社會事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施，主要有衛(wèi)生、教育以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、氣、熱、道路、通信等）。liuyi16Lecture-5能源投資情況“十五”計(jì)劃期，隨著能源需求的迅速擴(kuò)大，能源建設(shè)投資出現(xiàn)迅速增長。2000年，中國能源投資總額為3800億元；2004年，增加到6397億元。年均增長率達(dá)到13.9％。其中煤炭投資年均增長34.3%,電力投資年均增長14.3％。liuyi17Lecture-5能源投資資金來源構(gòu)成liuyi18Lectur

8、e-5交通運(yùn)輸投資情況2001－2004年，中國交通運(yùn)輸業(yè)投資總額為1.7萬億元人民幣，年均增長15.8％。其中公路投資年均增長19.11％；水運(yùn)投資年均增長31.7％；鐵路、航空投資增長速度較慢。與能源投資比較，交通運(yùn)