社會保障演化

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1、社會保障基金作業(yè)一、社會保障思想演化路徑(-)19世紀前期的社會保障思想1.口由主義社會保障思想(1)自曲主義社會保障思想自由主義社會保障思想是19世紀前期社會保障思想的重要內容，古典政治經濟學家的社會保障思想是口由主義社會保障思想的核心。亞當?斯密是是英國古典政治經濟淫的奠基人和杰出代表。他認為勞動是社會收入的主要來源乙一，所有以賦稅為來源的收入，所有俸金、恩恤金和各種年金都直接或間接從勞動工資、資本利潤或土地地租中支岀，社會財富不均歸于財富分配不合理。依靠勞動生活者的工資不僅至少必須維持其?；钏?，還應該能超過維持勞動者自己所需，只有這樣才能更好的贍養(yǎng)家人。社會財富的增長

2、必須服務于人類的繁榮與幸福的需要，社會尤其關注普通勞動者生活狀況的改善。大部分成員生活境況的改善不能被認為對全體社會成員不利，大部分成員陷入貧困狀況的社會不能說是繁榮幸福的社會。貧窮勞動者生活維持費不足，是社會停止不進的征候；勞動者處于饑餓狀態(tài)，是社會急速退步的征候。同時指出，人口的增長必須與社會財富的增t保持協(xié)調，必須與勞動者需求狀況保持一致。大衛(wèi)?李嘉圖，英國古典政治經濟學的奠基人Z—。人口的發(fā)展受到生產力發(fā)展水平、社會經濟與財富狀況的制約。人口對生活資料發(fā)生壓力時，或者減少人口或者更加迅速積累資本。勞動者維持自身生活以及供養(yǎng)家庭的能力應取決于貨幣工資的實際購買力。反對當

3、時的濟貧法，認為對窮人與富人都是不利的。主張廢除濟貧法制度，對當時提出的全國統(tǒng)一征收濟貧稅表示反對。強調貧民應通過個人努力擺脫困難狀態(tài)，認識到自立價值，才能接近更為健康和合理的狀態(tài)。馬爾薩斯，英國近代著名自由主義經濟學家和功利主義者。人口以幾何規(guī)模增長，生活資料以代數式增長，人口的貧困是必然的。富人對窮人的給予，不僅導致富人的權利感，而且導致窮人的依賴感，兩者對人類的心靈都是有害的。同時指岀了現行濟貧制度的弊端：第一，濟貧法使人口趨于增第二，接受濟貧院救濟的人浪費食物，導致更多的人依賴救濟生活，第三，影響人們自立意識的發(fā)揮，第四，削弱人們節(jié)儉勤勉、追求幸福的動機，第五，對民眾

4、口由構成影響。同時捉出了解決問題的三項措施，第一，完全廢除現冇的濟貧制度，第二，鼓勵人們發(fā)展農業(yè)，第三，針對勞動者建立相應的濟貧院。(1)功利主義社會保障思想功利主義是19世紀前期自由主義的重要組成部分，功利主義思想具有重要地位和影響。邊沁是功利主義學說的奠基人。人類趨向于追求幸福這個共同的目標，人類行為中導向幸福的趨向性成為功利。幸福是追求全體社會大多數人的幸福，指出了幸福的四個具體目標：生存、充裕、平等和安全。同時闡述了實現最大幸福的途徑。第一，人類應努力做好自己的事情，第二，主張社會改革；第三,社會利益與個人利益相協(xié)調；第四，國家、政府尤其是法律是實現幸福的重要保證。邊

5、沁認為社會立法犧牲或者限制了個人行動的自由，反對當時大部分由政府頒布實施的社會立法。他支持濟貧法，但反對工廠立法。穆勒是英國功利主義學說的重要代表人物。他認為凡是能促進最人多數幸福的行動就是正義行動。反對政府干預，但在下列情況下例外：初等教育、社會弱勢群體、永久性契約、規(guī)定勞動時間、利他行為、公益服務與社會事務等。對于適宜私人去做但卻沒有人做的事情，政府就有必要進行干預。社會財富的增長必須有利于民眾得到幸福，應該實行有效的財富再分配，以實現社會公平。生存競爭不是未來應該實現的完美狀態(tài)，人類之間應該互相幫助。對窮人提供幫助應注意方式和態(tài)度，主張實現有限的救濟，確保救濟制度不損害

6、個人的自助精神和自立意識。反對“斯賓漢姆制度”支持1834年實行的新濟貧法。斯賓塞，社會有機體學說的代表。強調個人為實現自己的幸福而做出努力,反對給個人努力施加無謂的干預。主張對國家的職責范圍做出嚴格限制，提倡盡可能的自出放任，反對國家實行的商業(yè)管理政策和衛(wèi)生監(jiān)督政策，其至對政府干預貨幣、承擔郵政的職能以及政府建設公共工程設施表示反對。同吋闡述了反對政府實施濟貧的原因：首先政府實施的救濟工作不利于人們正常同情心的發(fā)展;其次政府救濟計劃與自然和社會進化規(guī)律相違背；再次，政府濟貧計劃不利于培養(yǎng)人們適應社會生存的能力；最后，政府濟貧計劃對正常勞動者的收入狀況帶來不利影響。反對不明智

7、的救濟行為，幫助人們實現自助的慈善應該給予支持和鼓勵。2.早期社會主義社會保障思想(1)空想社會主義社會保障思想空想社會主義社會保障思想是早期社會主義社會保障思想的基木內容。圣西門是19世紀法國著名空想社會主義思想家。他認為政府經常和唯一的職責就是為社會造福。為此必須解決所有制度問題，使它兼顧口由和財富，乂造福于整個社會；述應實行平等制度，廢除一切特權，尊重生產勞動者。捉出能夠直接促進和提高大多數居民的物質和精神于段就是國家的重要開支只包括以下內容：第一，使一切身體健康的人能夠有工作以保證他們的生存所需