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《當(dāng)前工程監(jiān)理存在的問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前工程監(jiān)理存在的問題及對(duì)策我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，開始推行工程建設(shè)監(jiān)理制度。十四年來，經(jīng)過了試點(diǎn)、發(fā)展及全面推廣等階段，監(jiān)理單位迅速發(fā)展，監(jiān)理人員急劇增多，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理幅度上升，監(jiān)理法規(guī)體系得到逐步完善，監(jiān)理事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有效地控制了工程質(zhì)量、工期和造價(jià)，取得了一定的建設(shè)投資效益，在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。江山市監(jiān)理事業(yè)雖起步遲，但發(fā)展較快，1998年成立了第一家監(jiān)理公司，目前已有三家監(jiān)理單位。至2001年止，共監(jiān)理工程170個(gè)，面積79.52萬平方米，構(gòu)筑物長(zhǎng)度12.69千米，監(jiān)理工程造價(jià)4.36億元，其中2001
2、年監(jiān)理工程80個(gè)，而積43.23萬平方米，構(gòu)筑物7.66千米，監(jiān)理工程造價(jià)2.24億元，占總數(shù)一半以上。在建設(shè)監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在不少問題，制約了監(jiān)理事業(yè)的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。本文就當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理存在的一些問題、原因及采取的對(duì)策建議進(jìn)行分析、探討。存在問題及原因一、監(jiān)理取費(fèi)偏低建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)步入了第十四個(gè)年頭，十多年來，特別是近幾年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，工資制度幾經(jīng)改革，工資大幅度調(diào)整、提高，物價(jià)指數(shù)相應(yīng)上升。但是建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)述是1992年的標(biāo)準(zhǔn)，即建設(shè)部與國(guó)家物價(jià)局頒發(fā)的(1992)價(jià)費(fèi)字479號(hào)＜關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)
3、用有關(guān)規(guī)定的通知〉文件規(guī)定的建設(shè)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來取費(fèi)的，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是取費(fèi)偏低的主要原因。此外，一些監(jiān)理企業(yè)為了自身牛存、發(fā)展，承攬更多的業(yè)務(wù)，而一些業(yè)主為了節(jié)省費(fèi)用，減少支出，出于這種雙方利益需要，業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)之間不合理的其至惡性壓價(jià)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這種市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致監(jiān)理取費(fèi)更低。按國(guó)家監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，投資額在50()萬元以下，按大于或等于2.5%投資額取費(fèi)。江山市是一個(gè)很小的縣級(jí)市，現(xiàn)已有三家監(jiān)理單位，加上外來監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主一壓再壓，監(jiān)理單位一降再降，實(shí)際只能按1.2%至0.8%收取，有
4、的甚至降低到0.5%,僅只有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%,大大低于現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于過低的取費(fèi)，帶來極大的負(fù)面影響，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成許多不良后果。監(jiān)理單位技術(shù)裝備跟不上吋代步伐，特別是裝備高科技監(jiān)理設(shè)施，使監(jiān)理工作很難到位，監(jiān)理費(fèi)達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，致使監(jiān)理人員工資偏低，有能力的人員不愿意干監(jiān)理工作，監(jiān)理人才流失嚴(yán)重，特別是高層次監(jiān)理人員的流失，一些監(jiān)理單位只好采用低價(jià)聘用退休人員、下崗人員，甚至是專業(yè)不對(duì)口或只是相關(guān)專業(yè)的人員濫竽充數(shù)，或是減少施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，造成監(jiān)理工作總體水平下降；監(jiān)理企業(yè)之間為了生存的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)環(huán)相扣，惡性循環(huán)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理
5、人員帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)乏力，難以發(fā)揮應(yīng)有的潛力，無法為業(yè)主提供更好的服務(wù)。二、監(jiān)理范圍限制。建設(shè)工程監(jiān)理范圍應(yīng)是全方位的，不僅對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行控制，還應(yīng)對(duì)工期進(jìn)度、投資效益進(jìn)行控制，即質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制。口前情況并非如此，普遍情況多數(shù)工程監(jiān)理只局限對(duì)施工階段的質(zhì)量控制這一范圍。造成這個(gè)問題的主要原因是建設(shè)單位法制觀念淡薄，缺乏對(duì)監(jiān)理制度的理解，出于經(jīng)濟(jì)利益的需要，為減少費(fèi)用，不把進(jìn)度、造價(jià)的控制權(quán)給予監(jiān)理單位。業(yè)主、特別是房地產(chǎn)開發(fā)商利用各種手段，緊抓造價(jià)控制權(quán)，逃避監(jiān)理，減少監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理工作范圍受到了極大限制，原本“僧多粥少"的監(jiān)
6、理市場(chǎng)，更加吃不飽了，嚴(yán)重影響監(jiān)理行業(yè)的健康成長(zhǎng)、發(fā)展。此外，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作只能在開始施工吋才實(shí)施，開工前的勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算等必要的監(jiān)理工作范闔就更不能監(jiān)理了。三、監(jiān)理人員素質(zhì)不高。監(jiān)理是新興行業(yè)。目前，國(guó)家還沒有專門的院校對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，就充實(shí)到監(jiān)理隊(duì)伍中來。這些來自施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們文化層次高低差別大，有的是研究牛，有的只有初中畢業(yè)，學(xué)歷相差懸殊，口文化水平偏低的占絕大多數(shù)。同吋，由于監(jiān)理單位人員多渠道，社會(huì)閱歷以及知識(shí)結(jié)構(gòu)不等，面對(duì)新型的監(jiān)理而言，其智能
7、結(jié)構(gòu)、理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員不多，普遍存在濫竽充數(shù)現(xiàn)象，有的監(jiān)理人員瞎指揮，對(duì)單位、社會(huì)造成不良影響，敗壞了監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。國(guó)家雖然實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度，建立了監(jiān)理工程師考試注冊(cè)制度，但畢競(jìng)監(jiān)理工程師的數(shù)量有限，不能滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理單位的大部分工作還靠非監(jiān)理工程師去完成。這批非監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)面較窄，有深度而欠寬度，有專業(yè)知識(shí)而又欠經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)，缺乏綜合反應(yīng)能力，不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的作用，難以取得很好的監(jiān)理成效。監(jiān)理單位存在著不同的經(jīng)營(yíng)模式，其內(nèi)部管理水平高低不一，有的監(jiān)理單位內(nèi)
8、部有嚴(yán)格的管理制度，行之有效的管理方法，充分發(fā)揮了監(jiān)
