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1、我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策摘要：黨的卜七大報(bào)告指出，做好環(huán)保工作，要“重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”。走可持續(xù)發(fā)展之路，是世界各國(guó)在木世紀(jì)發(fā)展的唯一選擇。我國(guó)的社會(huì)基木特征和資源環(huán)境約束狀況表明,只有把合理使用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展屮，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能得以持續(xù)。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)全球性的問(wèn)題越來(lái)越受到政府的重視。關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)解決措施—、
2、前言2002年3刀5日，朱銹基總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。城山環(huán)境整治和工業(yè)污染防治取得了明顯成效，局部環(huán)境有所改善。但總體來(lái)看，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻,環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)口趨嚴(yán)峻，以城市為中心的環(huán)境污染止在加劇并向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加重，局部地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，影響改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定、威脅人民健康的重要因素。二、我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)實(shí)行的是粗放
3、型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，再加上生態(tài)保護(hù)管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全，以及不合理的開(kāi)發(fā)與建設(shè)活動(dòng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化目前已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)大江大河源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量H趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能嚴(yán)重衰退；北方重要防風(fēng)固沙區(qū)植被破壞嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)；江河洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化，調(diào)蓄功能下降，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生；濕地而積減少、功能退化；森林質(zhì)量不高，生態(tài)調(diào)節(jié)功能下降；生物多樣性減少，資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。（-）水生態(tài)失衡我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4,部分河流開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)國(guó)際警戒線，黃河、淮河、遼
4、河水資源開(kāi)發(fā)利用率已超過(guò)60%，海河超過(guò)90%,生態(tài)用水被大量擠占；部分地區(qū)地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，局部海域污染加重，“十五”期間，我國(guó)的四個(gè)海區(qū)中只有東海污染面積減少，其他三個(gè)海區(qū)污染面積均有不同程度增加。（二）土地退化嚴(yán)重全國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，沙化土地174萬(wàn)平方公里。雖然實(shí)施了林業(yè)六大工程，土地沙漠化趨勢(shì)得到減緩，但北方干旱、半干旱地區(qū)荒漠化土地分布仍很廣泛，水蝕、風(fēng)蝕、土壤鹽漬化與土壤污染并存，土地的生態(tài)服務(wù)功能降低。
5、（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大，農(nóng)村“臟、舌L、差”現(xiàn)象普遍，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況H益惡化，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。U!生物多樣性銳減我國(guó)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量和管理水平不高，物種瀕危和滅絕的速度加快，生物遺傳資源流失嚴(yán)重，林草和生物品種單一化問(wèn)題突出?？谇盀l?；蚪咏鼮l危的高等植物已占高等植物總數(shù)的15%-20%外來(lái)物種入侵危及生態(tài)系統(tǒng)安全，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。三、我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的原因(-)傳統(tǒng)的
6、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的深層次因素。我國(guó)相對(duì)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)形成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性污染，同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式造成資源能源消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重。目前，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)的思想仍普遍存在，以曬牲牛態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，超過(guò)了生態(tài)環(huán)境承載能力。(-)發(fā)展與環(huán)境的矛盾我國(guó)口前處于低收入的國(guó)家，一方面要滿足
7、人民群眾的基本生活需求、提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)村貧休I人口的生活問(wèn)題；同吋，我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化需要大量的資源和原材料投入，這勢(shì)必對(duì)資源環(huán)境造成巨大的壓力。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較低的發(fā)展屮國(guó)家，口前仍處于資木原始積累階段，沒(méi)有足夠的資金投入在環(huán)境保護(hù)上。這也是對(duì)發(fā)展中國(guó)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。(三)人口增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾我國(guó)的13億人口仍以每年1400萬(wàn)的速度在增長(zhǎng)，我國(guó)資源冇限，人口的增加不僅導(dǎo)致了人均資源擁有量的減少，還導(dǎo)致了資源消耗的增長(zhǎng)。人口對(duì)資源的巨大壓力在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)
8、期內(nèi)將難以扭轉(zhuǎn)。前期發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題起了很大作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞迅速擴(kuò)展。U!環(huán)境保護(hù)體制中存在的問(wèn)題我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、法制不完善也是生態(tài)環(huán)境惡化的重耍原因。一些部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。Rnij,我國(guó)的法規(guī)大多數(shù)是政策性的，缺少配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門執(zhí)法的依據(jù)。同時(shí)，我國(guó)法制的權(quán)威性不夠，許多地方仍然是人
