[精品]偷稅漏稅對(duì)策

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1、偷逃稅心理分析及治理對(duì)策呂琳工商0952092摘要：稅收是我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源。近年來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門不斷加人對(duì)涉稅違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，促進(jìn)了稅收秩序的好轉(zhuǎn)，保證了稅收收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。但從全國(guó)稅務(wù)稽查情況看，稅收違法行為仍然不同程度存在，每年稅務(wù)稽查查補(bǔ)收入都在360億元以上，即每天為國(guó)家挽回1個(gè)億以上的稅款流失。木文從偷稅心理進(jìn)行分析從而得出治理意見(jiàn)和對(duì)策。關(guān)鍵詞：偷逃稅納稅人稅收制度公平稅收一、造成偷逃稅的原因。通過(guò)實(shí)證調(diào)查與分析，納稅人是否履行納稅義務(wù)、導(dǎo)致稅收偷逃發(fā)生的因素是多方面的

2、，既有納稅人受教育程度、對(duì)稅法了解程度、納稅人Z間的相互影響等納稅人方面的原因，又冇稅制是否健全、稅制繁簡(jiǎn)程度、公平與否等稅制設(shè)計(jì)方面的原因，還有征稅人是否廉潔、政府是否高效、社會(huì)輿論對(duì)偷逃稅的態(tài)度等各種各樣的原因。我國(guó)目前存在著導(dǎo)致稅收偷逃的許多因素。（1）納稅人平均素質(zhì)不高，誠(chéng)實(shí)信用、依法納稅意識(shí)很弱。（2）中國(guó)多年來(lái)傳統(tǒng)的“厭稅”思想的影響，中國(guó)占代繁重的苛捐朵稅，造成了民怨沸騰，也造成了長(zhǎng)期的、延至今F1的“厭稅”思想，盡管改革開(kāi)放以來(lái)稅收發(fā)揮了積極作用，但是由于這種思想根深蒂固，仍然誘

3、使著人們的偷逃稅行為。（3）部分稅務(wù)人員利用手屮權(quán)力以情代法、索賄受賄、徇私枉法，破壞了稅收在納稅人心冃中的形象，政府部門作為用稅人，也存在著不正Z風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，當(dāng)納稅人意識(shí)到自己繳納的稅款被揮霍、浪費(fèi)，自然會(huì)降低納稅積極性，甚至誘發(fā)偷逃稅。（4）目前中國(guó)缺乏良好的稅收環(huán)境，沒(méi)有充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)稅收犯罪的遏制作用。全民的I■辦稅護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)冇真正意識(shí)到依法納稅使每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，也沒(méi)有認(rèn)為偷逃稅是一件不光彩的事。這樣的一種社會(huì)氛圍客觀上冇助于稅收偷逃的蔓延。（5）跟蹤管理缺位，引導(dǎo)服務(wù)

4、不夠。由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人手少、力量弱，宣傳引導(dǎo)、督促提醒、約談檢查、考核問(wèn)責(zé)等方面存在缺位現(xiàn)象，精細(xì)化管理和跟進(jìn)式服務(wù)不夠，既加劇了房產(chǎn)稅征管無(wú)序，又增加了畏難情緒和松懈思想。此外，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)習(xí)慣于“任務(wù)治稅”，滿足于相對(duì)寬松和易征稅源稅收，對(duì)零星分散的房產(chǎn)稅重視不夠，存在重“主稅”輕“小稅”、重金業(yè)輕個(gè)體、重查帳戶輕核定戶等現(xiàn)象；“容忍”少數(shù)人偷逃稅收行為，存在有責(zé)不究、有違不處、執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力現(xiàn)象。造成部分納稅人長(zhǎng)期游離于稅收監(jiān)管之外,稅收增長(zhǎng)慢于稅源增量。二、對(duì)策與建議㈠優(yōu)化I辦作管

5、稅機(jī)制。建立部門I辦稅、全民護(hù)稅體系，是加強(qiáng)地方稅收管理的重要手段。要以社會(huì)綜合治稅體系為依托，建立房管、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物管和街道等部門的定期會(huì)商機(jī)制，構(gòu)筑信息交流和資源共享平臺(tái)，強(qiáng)化部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任性和義務(wù)性，努力形成社會(huì)化征管網(wǎng)絡(luò)。房管部門要按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供房產(chǎn)權(quán)屬變更動(dòng)態(tài)；建設(shè)規(guī)劃部門要及時(shí)提供新建房產(chǎn)相關(guān)信息；街道和物管要I辦助稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅源調(diào)查和稅收檢查，掌握房產(chǎn)稅源第一手信息；財(cái)政部門要依托會(huì)計(jì)核算中心，加強(qiáng)行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)管理，督促租賃單位依法申報(bào)繳納房產(chǎn)稅；財(cái)政審計(jì)

6、部門還要加強(qiáng)租賃房產(chǎn)收入不入賬、少入賬等違法違規(guī)行為監(jiān)督，防止“小金庫(kù)”和“暗消”現(xiàn)象滋生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。㈡細(xì)化稅收宣傳服務(wù)。稅收宣傳是捉高納稅意識(shí)和稅收遵從度的重要保證。要利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、資料等載體，大力宣傳房產(chǎn)稅相關(guān)政策，系統(tǒng)告知房產(chǎn)稅納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、征繳管理和法律責(zé)任等等，促進(jìn)納稅人知法、懂法和守法。對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，要采取集訓(xùn)輔導(dǎo)、個(gè)別交流、上門解惑、以案說(shuō)法等方式，逐步化解納稅人的認(rèn)識(shí)偏差和僥幸心理。同時(shí)要著力優(yōu)化辦稅服務(wù)，在申報(bào)期要安排專人輔導(dǎo)引導(dǎo)，幫助納稅人依法足額巾報(bào)

7、納稅，捉供全程無(wú)憂服務(wù)。㈢加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建好稅源臺(tái)帳是加強(qiáng)房產(chǎn)稅征管的基礎(chǔ)。結(jié)合城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，健全房產(chǎn)稅稅源底冊(cè)，建立以地管房、以房管稅、房地聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制和數(shù)據(jù)體系。同吋，綜合入戶調(diào)查、稅收檢查和審計(jì)監(jiān)督等渠道信息，系統(tǒng)更新AHTAX2005軟件基礎(chǔ)數(shù)拯，把房產(chǎn)稅納入日常管理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立從稅戶巡查、數(shù)據(jù)更新、稅種鑒定到申報(bào)征收、考核督查的完整管理鏈條，實(shí)現(xiàn)從稅源到稅收無(wú)縫對(duì)接。㈣強(qiáng)化申報(bào)征收管理。把房產(chǎn)稅申報(bào)征收納入征管質(zhì)量考核范疇，予以監(jiān)督和預(yù)警。要嚴(yán)格審核房產(chǎn)稅中報(bào)的

8、合理性、準(zhǔn)確性和完整性，及時(shí)提醒、提示納稅人糾錯(cuò)除偏；對(duì)未屮報(bào)、少中報(bào)和假中報(bào)的納稅人，在督促約談的基礎(chǔ)上，依法責(zé)令限期改正；對(duì)少數(shù)不繳或少繳房產(chǎn)稅的行政事業(yè)單位，要提請(qǐng)會(huì)計(jì)核算屮心予以扣繳；對(duì)有意偷逃、拖欠拒繳、屢教不改的納稅人，要加大打擊力度，依法公開(kāi)處罰，果斷采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，以發(fā)揮威懾和震憾作用。㈤科學(xué)完善房產(chǎn)稅政策。建議逐步完善房產(chǎn)稅政策，一要以市場(chǎng)價(jià)值作為商業(yè)房產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)，由政府部門按年評(píng)估發(fā)布，維護(hù)稅負(fù)公平；二要以房產(chǎn)實(shí)際使用人作為房產(chǎn)稅納稅人，避免房產(chǎn)出租人難找、難征、難管等方