偷稅漏稅對策

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1、偷稅漏稅對策偷逃稅心理分析及治理對策呂琳丁商0952092摘要：稅收是我國財政收入的主要來源。近年來，我國稅務(wù)部門不斷加人對涉稅違法犯罪活動的打擊力度，促進了稅收秩序的好轉(zhuǎn)，保證了稅收收入的平穩(wěn)增長。但從全國稅務(wù)稽查情況看，稅收違法行為仍然不同程度存在，每年稅務(wù)稽查查補收入都在360億元以上，即每天為國家挽冋1個億以上的稅款流失。木文從偷稅心理進行分析從而得出治理意見和對策。關(guān)鍵詞：偷逃稅納稅人稅收制度公平稅收一、造成偷逃稅的原因。通過實證調(diào)查與分析，納稅人是否履行納稅義務(wù)、導(dǎo)致稅收偷逃發(fā)生的因索是多方而的，既有納稅人受教育程度、對稅法了解程度、納稅

2、人之間的相互影響等納稅人方面的原因，又冇稅制是否健全、稅制繁簡程度、公平與否等稅制設(shè)計方面的原因，還有征稅人是否廉潔、政府是否高效、社會輿論刈偷逃稅的態(tài)度等各種各樣的原因。我國忖前存在著導(dǎo)致稅收偷逃的許多因素。（1）納稅人平均素質(zhì)不高，誠實信用、依法納稅意識很弱。（2）屮國多年來傳統(tǒng)的“厭稅”思想的影響，中國古代繁重的苛捐雜稅，造成了民怨沸騰，也造成了氏期的、延至今H的“厭稅”思想，盡管改革開放以來稅收發(fā)揮了積極作用，但是由于這種思想根深蒂固，仍然誘使著人們的偷逃稅行為。（3）部分稅務(wù)人員利用手中權(quán)力以情代法、索賄受賄、徇私杠法，破壞了稅收在納稅人心

3、H屮的形彖，政府部門作為用稅人，也存在著不正Z風(fēng)和腐敗現(xiàn)彖，當(dāng)納稅人意識到自己繳納的稅款被揮霍、浪費，自然會降低納稅積極性，英至誘發(fā)偷逃稅。（4）前中國缺乏良好的稅收環(huán)境，沒有充分發(fā)揮社會輿論對稅收犯罪的遏制作用。全民的協(xié)稅護稅意識不強，沒有真止意識到依法納稅使每個納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，也沒有認(rèn)為偷逃稅是一件不光彩的事。這樣的一種社會氛圍客觀上有助于稅收偷逃的蔓延。（5）跟蹤管理缺位，引導(dǎo)服務(wù)不夠。由于基層稅務(wù)機關(guān)人手少、力量弱，宣傳引導(dǎo)、督促提醒、約談檢查、考核問責(zé)等方而存在缺位現(xiàn)彖，精細(xì)化管理和跟進式服務(wù)不夠，既加劇了房產(chǎn)稅征管無序，乂增加了畏難情緒

4、和松懈思想。此外，個別稅務(wù)機關(guān)習(xí)慣于“任務(wù)治稅”，滿足于相對寬松利易征稅源稅收，對零星分散的房產(chǎn)稅重視不夠，存在重“主稅”輕“小稅”、重企業(yè)輕個體、重杳帳戶輕核定戶等現(xiàn)象；“容忍”少數(shù)人偷逃稅收行為，存在冇責(zé)不究、冇違不處、執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力現(xiàn)象。造成部分納稅人長期游離于稅收監(jiān)管之外，稅收增長慢丁?稅源增量。二、對策與建議㈠優(yōu)化協(xié)作管稅機制。建立部門協(xié)稅、全民護稅體系，是加強地方稅收管理的重要手段。要以社會綜合治稅體系為依托，建立房管、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物管和街道等部門的定期會商機制，構(gòu)筑信息交流和資源共享平臺，強化部門協(xié)稅護稅的責(zé)任性和義務(wù)性，努力

5、形成社會化征管網(wǎng)絡(luò)。房管部門耍按月向稅務(wù)機關(guān)提供房產(chǎn)權(quán)屬變更動態(tài)；建設(shè)規(guī)劃部門要及時捉供新建房產(chǎn)相關(guān)信息；街道和物管要協(xié)助稅務(wù)機關(guān)開展稅源調(diào)查和稅收檢查，掌握房產(chǎn)稅源第一手信息；財政部門要依托會計核算小心，加強行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)管理，督促租賃單位依法申報繳納房產(chǎn)稅；財政審計部門還要加強租賃房產(chǎn)收入不入賬、少入賬等違法違規(guī)行為監(jiān)督，防止“小金庫”利“暗消”現(xiàn)象滋生的腐敗風(fēng)險。㈡細(xì)化稅收宣傳服務(wù)。稅收宣傳是提高納稅意識和稅收遵從度的重要保證。要利川報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、資料等載體，大力宣傳房產(chǎn)稅和關(guān)政策，系統(tǒng)告知房產(chǎn)稅納稅人、征稅対象、計稅依據(jù)、征繳管理和

6、法律責(zé)任等等，促進納稅人知法、懂法和守法。對個體私營業(yè)主，要采取集訓(xùn)輔導(dǎo)、個別交流、上門解惑、以案說法等方式，逐步化解納稅人的認(rèn)識偏差和僥幸心理。同時耍著力優(yōu)化辦稅服務(wù)，在巾報期耍安排專人輔導(dǎo)引導(dǎo)，幫助納稅人依法足額巾報納稅，提供全程無憂服務(wù)。㈢加強稅源動態(tài)監(jiān)控。建好稅源臺帳是加強房產(chǎn)稅征管的基礎(chǔ)。結(jié)介城鎮(zhèn)土地使川稅稅源清查，健全房產(chǎn)稅稅源底冊，建立以地管房、以房管稅、房地聯(lián)動的管理機制和數(shù)據(jù)體系。同時，綜合入戶調(diào)查、稅收檢查和審計監(jiān)督等渠道信息，系統(tǒng)更新AHTAX2005軟件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把房產(chǎn)稅納入口常管理，完善動態(tài)監(jiān)控，建立從稅戶巡查、數(shù)據(jù)更新、稅

7、種鑒定到屮報征收、考核督杳的完整管理鏈條，實現(xiàn)從稅源到稅收無縫對接。㈣強化屮報征收管理。把房產(chǎn)稅屮報征收納入征管質(zhì)量考核范疇，予以監(jiān)督和預(yù)警。要嚴(yán)格審核房產(chǎn)稅巾報的合理性、準(zhǔn)確性和完整性，及時捉醒、捉示納稅人糾錯除偏；対未申報、少申報和假申報的納稅人，在督促約談的基礎(chǔ)上，依法責(zé)令限期改歸對少數(shù)不繳或少繳房產(chǎn)稅的行政事業(yè)單位，要提請會計核算中心予以扣繳；對有意偷逃、拖欠拒繳、屢教不改的納稅人，要加人打擊力度，依法公開處罰，果斷采取強制執(zhí)行措施，以發(fā)揮威懾和震憾作用。㈤科學(xué)完善房產(chǎn)稅政策。建議逐步完善房產(chǎn)稅政策，一要以市場價值作為商業(yè)房產(chǎn)的計稅依據(jù)，由政

8、府部門按年評估發(fā)布，維護稅負(fù)公平；二要以房產(chǎn)實際使用人作為房產(chǎn)稅納稅人，避免房產(chǎn)出租人難找、難征、難管等方而