[精品]當前涉法涉訴信訪的成因分析及對策

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1、當前涉法涉訴信訪的成因分析及對策2010-06-2907:39近年來，隨著農(nóng)村改革的深化，利益格局的調(diào)整，收入差距的拉人，受信訪人環(huán)境和區(qū)域社情特質(zhì)影響，涉法涉訴信訪此消彼長，并呈現(xiàn)出訴求群體多、訴求吋段長、訴求情緒激、訴求成因雜、化解難度大等特點。一些“陳年案1“骨頭案'廣釘子案常無頭案”的當事人，長年累月拋家舍業(yè)、攜妻帶眷，到處上訪，無休無止，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和形象，制約了經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化。針對這種情況，筆者深入政法各部門及基層一線進行了調(diào)研，現(xiàn)就當前涉法涉訴信訪存在成因試作分析，并探求解決對策。?、當詢涉法涉訴信

2、訪形成的原因當前涉法涉訴信訪問題主要是不服法院的民商事審判和執(zhí)行的案件，檢察院的自偵案件，公安機關的經(jīng)濟偵查、治安處罰、交通管理等案件，及司法機關執(zhí)法不公、徇私枉法、越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛案嚴重侵害人民群眾利益問題；其他執(zhí)法不規(guī)范、不文明、辦案有瑕疵等引起當事人及其親屬上訪等問題。就其原因包括以下幾個方面：(一)社會體制的因素我國的訴訟審判制度是實行“二審終審制其本意是?個案件經(jīng)過二級法院審判就終結(jié),產(chǎn)生終審生效的法律效力，但我國訴訟法所規(guī)定的再審制度，為進入再審所設定的“軟性”條件，制約了二審終審制度。當事人對以屮請再審、作出

3、生效裁判的法院可以白行決定再審、上級法院可以提起再審、檢察院可以通過抗訴引起再審。除此之外，有關領導的過問同樣也能引起案件的再審，在一定程度上，決定案件再審的不是訴訟制度，而是權(quán)力。案件未能及時的牛效讓當事人有了更多信訪的吋間和空間，訴訟體制為涉法涉訴上訪提供了法律革礎。(―)接訪小?位的因素現(xiàn)行處理涉法涉訴上訪的機制尚不夠完善。首先，處理涉法涉訴上訪沒有-?套上下共同遵守的制度，程序上的隨意性較大。一方面，處理上訪的部門多，反而使得各部門在處理上訪問題上互相推諉、互札I扯皮。另一方面，沒有一套最終能終結(jié)上訪的規(guī)定，使上訪日積月

4、累，長年累刀的上訪大量存在。其次，各級單位對涉訴上訪的工作無論是在主觀思想上、還是客觀行動上都歷來不夠重視，既不會把處理涉法涉訴上訪工作放在工作的重點，更不會在人員配置、福利待遇上給以特姝政策。我們必須面對這樣一個事實：信訪工作是各個單位最不愿意干的工作。這就導致了各個單位的工作積極性不高，對待上訪人員的態(tài)度不熱情，工作方法不到位，往往使一些無知的上訪慢慢發(fā)展為無理的上訪。（三）司法部門的因素少數(shù)司法干部的辦案作風會影響案件的公止性，權(quán)力、金錢、人情關系也會影響案件的公匸裁判?！鞍讣贿M門，兩邊都找人是社會上對案件辦理的人情關系

5、的牛動寫照。不健康的社會風氣使得案件的為事人更愿意動川各種關系對司法裁判施加影響。極少數(shù)案件因屈服于權(quán)力、金錢、人情關系而出現(xiàn)人為錯判，又使合理的懷疑進一步得到了印證。因此，只要岀現(xiàn)不滿司法裁判結(jié)果時，基于這一懷疑而使當事人不斷申訴、上訪，并往往在申訴、上訪時沒有任何根據(jù)地懷疑、指責辦案司法人員已成為共性，導致“信訪不信法'廣信法律不信執(zhí)法人員''的現(xiàn)彖的產(chǎn)生。（四）上訪人自身的因索一是有的上訪當事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，加上司法人員在辦案過程和法律文書屮說理不夠，使當事人對司法公正裁判產(chǎn)生懷疑和曲解，又不能接受

6、接待人員的答復和解釋，反期無理纏訴。二是不顧案件實際情況，在利己思想或投機心理的驅(qū)使下，向?qū)Ψ疆斒氯嘶蛩痉C關提出許多不切實際的要求，在得不到滿足后便走上纏訴纏訪Z路。三是偶然上訪過程中獲得了不當利益，嘗到了甜頭的上訪人，便屢生是非以上訪、纏訴為業(yè)，甚至成為其他上訪人員的“顧問7二、處理涉法涉訴信訪問題的對策涉法涉訴信訪問題的案件居高不下并不是偶然的，而是一些長期沉積問題的暴露，也是我們依法治國過程中不可避免的，必然要面對的問題。社會的和諧穩(wěn)左，不能靠欺哄壓制上訪來實現(xiàn)，必須金面客觀科學地看待和處理涉法涉訴問題，積極探索處理涉法

7、涉訴信訪問題的長效機制和工作方法。（一）強化組織領導，建立健全涉法涉訴信訪工作責任體系涉法涉訴案件Z所以訴而不休，成因復朵，既有體制機制原因，也有政策執(zhí)行原因；既有法律邊緣問題，也有執(zhí)法不當問題；既有執(zhí)法作風問題，也有訴體白身問題；既有歷史構(gòu)成因索，也有現(xiàn)實異化因索。要解決好涉法涉訴信訪問題，必須加強組織領導,建立完整的責任網(wǎng)絡體系。1、要強化組織領導。成立涉法涉訴信訪化解工作領導小組，由政法委書記任組長，公檢法司四長和一名政法委副書記為副組長，政法各部門分管領導為成員，領導涉法涉訴信訪案件的評査復核、交辦督辦、協(xié)調(diào)處理、跟蹤問

8、效、責任倒查。組成涉法涉訴信訪案件評査復核小組，對涉法涉訴信訪案件逐案評查復核，對錯案、“瑕疵”案提交領導小組研究，必要時由領導小組提交常委會研究。2、要實行“一案三責：按照“屬地管理、分級負責營誰主管、誰負責L誰辦案、誰負責”的原則，逐案分級落實包案領導、化解