[精品]淺析工程招投標中存在的問題及對策

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1、淺析工程招投標中存在的問題及對策淺析工程招投標中存在的問題及對策摘要：招標工作是一種明確的市場行為，它能為工程項目選定符合招標人要求的承包人，因此，在商品經(jīng)濟社會中它扮演著十分重耍的角色。自從我國開始實行招投標制度以來，在工程項目上己經(jīng)獲得了巨大的成就。本文主耍對工程招標中存在的問題及對策進行了分析探討。關(guān)鍵詞：招投標；存在問題；對策屮圖分類號：TU723文獻標識碼：A引言招投標是一種旨在引入市場競爭的采購形式，它可以為招標人擇優(yōu)選擇項目的承包人，起到優(yōu)化資源配置的作用，形成優(yōu)勝劣汰的市場竟爭機制。根據(jù)以往建設(shè)工程的實踐表明，招投標制度是

2、比較科學(xué)和成熟的工程承發(fā)包方式，也是加快建設(shè)項目進度，確保建設(shè)工程質(zhì)量，取得理想的經(jīng)濟效益的重耍途徑。招投標制度的基本原則是公開、公平、公正、、誠實信用。但是，目前我國建設(shè)工程招投標的現(xiàn)狀卻不容樂觀。一、建設(shè)工程招投標存在的問題1、陪標與串標現(xiàn)象普遍所謂陪標，主耍表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在某項目進入招投標程序之前，招標人已經(jīng)確定了中標意向單位（該單位或者是與招標人關(guān)系較好，或者是技術(shù)能力深得招標人信賴的），然后rti該單位根據(jù)投標程序聯(lián)系具有投標資格的單位參加投標，以確保意向單位中標，雖然在某些情況下,這種行為能夠確保招標人能夠招到心儀的

3、承包人，但仍然違背招投標制度的基本原則；二是招標人并無意向單位，而是由潛在投標人自發(fā)聯(lián)系友誼單位參加投標以確保本單位屮標，這種行為主要發(fā)生在潛在投標人較少的項目中，與串標類似。串標現(xiàn)象主要表現(xiàn)在發(fā)布招標公告之后，某潛在投標人在開標前通過收買其他潛在投標人并取得內(nèi)定中標資格，不能收買的，則聯(lián)系其他潛在投標人一致太高或壓低投標報價已排斥不合作單位，這種行為使招標會淪為一種形式，使其他的投標人成為中標者的陪襯。陪標與串標現(xiàn)象嚴重違反了招投標制度公開、公平、公正、誠實信用原則，不僅擾亂了正常的招投標秩序，損害了招標人和其他投標人的利益，更為法律所

4、不容。。2、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象即中標人將其所中標的項目轉(zhuǎn)賣給第三方，第三方成為實際上的工程承包人。轉(zhuǎn)包現(xiàn)象主要表現(xiàn)為，在企業(yè)通過招投標獲得中標資格Z后,通過轉(zhuǎn)包及違法分包方式將工程項目轉(zhuǎn)給其它單位，通過以包代管收取管理費，甚至某些企業(yè)惡意參加招標會，通過陪標、串標的方法非法獲得中標資格，將工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，自己卻沒有工程實體。承包轉(zhuǎn)包行為是“豆腐渣工程”的來源。3、招投標運作有待完善有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及招投標的工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，導(dǎo)致標底不準確，還存在監(jiān)督機制不健全，泄露標

5、底，串標等現(xiàn)象，影響招投標文件的公正性。4、評標與定標不科學(xué)評標與定標工作是招投標工作的重要組成部分,這兩個環(huán)節(jié)體現(xiàn)了招投標工作的公平性和合理性?？茖W(xué)的招投標工作必須有科學(xué)合理而乂準確的評標與定標方法。目前我國詭未設(shè)立一套完善的、科學(xué)的評標辦法，在評標過程中重定性評分、輕定量評分現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)階段的評標方法更多的采用合理低價法，重點難點工程采用綜合評分法。合理低價法的評標基本上是開標時一錘定音，運氣的成分較大，這就導(dǎo)致投標人的串標現(xiàn)象發(fā)生；綜合評分法，看上去較為科學(xué)，參與了其它條件的評審，卻給“關(guān)系”留了后門，容易滋半腐敗。此外，專家評

6、審的專業(yè)水平和整體職業(yè)素質(zhì)不高。在實際評標過程中，評估往往不能遵守原則，對一些隱含規(guī)則的妥協(xié)，沒有堅持公正的評價和考核標準，導(dǎo)致招投標不公平、公正。二、應(yīng)對建設(shè)工程招投標管理問題的策略1、完善法制法制建設(shè)的優(yōu)勢不斷在凸顯，對于違紀違法的情況，政府要擔(dān)負起主要責(zé)任，一些項目由政府直接受益，并且要在政府的監(jiān)督下進行，這時如果政府這一主體內(nèi)部混亂，自身職責(zé)不明，出現(xiàn)以權(quán)謀私，挪用公用設(shè)施等問題出現(xiàn)，法制建設(shè)就無從談起。最近幾年不斷提倡反腐倡廉，這雖然說明法制建設(shè)不斷進步，但也同時展現(xiàn)出一個問題，此類現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上是懲罰較輕，而利益誘惑

7、難以阻擋。在這里可以對國際上的法律問題案例進行探討，借鑒經(jīng)驗，降低口主開發(fā)法規(guī)的成本。2、對投標者和招標者進行思想教育若想使建設(shè)工程中的招投標得以順利有序的進行，就需要營造一個和諧的招投標環(huán)境，使招投標合理的進行，國家需要大力開展對招標者和投標者的思想教育工作。在對其進行思想教育的時候，需要使其認識到依法進行招投標的重要性，招投標需要所有的招標者和投標者都能做到公平、公正、合理、有序的進行招投標，嚴禁違規(guī)違法的行為在招投標中出現(xiàn)。只有這樣，才能使招投標穩(wěn)定的進行，建立良好的招投標環(huán)境。3、法律部門對招投標進行監(jiān)督對于招標者的選拔工作，也是

8、招標公司的重點工作，招標公司需要對招標者進行嚴格的檢查，要求只有上崗證的招標者才有資格進行招標工作，并且需要定吋的對招標人進行審查，使其在招標過程中做到公平與公正。除此Z外，國家還需要相關(guān)法律