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1、?民主與法制?關(guān)于“行政監(jiān)察處分權(quán)”的實(shí)踐與思考——學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的一點(diǎn)體會(huì)李科明(中典*沙甫比賽.快沙410013)播宴:行我處分權(quán)在行敵直莫工作申尺有很重輪分量。但因?yàn)閰⒎N囲1■釣彩*?在具律的直?實(shí)戔中還厚衣較大釣侵A,連富要逢一步援索“關(guān)■詞:n<M<處今*MS*中韻分真號(hào):D9文MWiRW:A文章細(xì)號(hào):1004?3160(2007)0一0068?02《中牛人艮共和fH行政監(jiān)察法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)是各紋紀(jì)檢泊農(nóng)機(jī)關(guān)曲行駅責(zé)的島本法規(guī)。其中.有關(guān)行政處分的應(yīng)圈.權(quán)RL程序.手續(xù)孚規(guī)定共10款.的占《條例〉篇幅的1/S.可見.行政處分權(quán)
2、莊行政監(jiān)察工作中具有很■的分但與為多H與索的影響.空貝體的監(jiān)條實(shí)厳中還存莊較大的值勞.還育*講一步探第,一、行政世察處分權(quán)的積險(xiǎn)作用處分權(quán)歷來足疣治*團(tuán)規(guī)范、約束社會(huì)成員行為的一幷強(qiáng)制件手段.莊不冋的歷史時(shí)期.M靜不鬪的形響和作用?柱奴議社會(huì).奴余沒有任何權(quán)力.統(tǒng)治集團(tuán)實(shí)質(zhì)上是用輾ttDMW肉體體罰方式達(dá)到他們的統(tǒng)治冃的.進(jìn)入封童社缶慶體懲罰的方式依然存注.但增加對文明的處罰方式.如發(fā)配?眨職、摘幅等。AfiH會(huì)的進(jìn)步,處分的形式和內(nèi)容也發(fā)生了重大變化°18世圮中葉.西方國家出現(xiàn)了《刑決》和《行政法人首次將體罰和非體罰區(qū)別開來o衽我國.隨善中華人民共和國的成立.行政處分權(quán)也發(fā)生了較
3、大變化.在不同的歷史時(shí)期.表現(xiàn)善不同的形式和內(nèi)益格局的多元化.特劇是倍息H會(huì)的育連發(fā)展,使行政處分的傳??00?r.傳■速度臭快.較短時(shí)期內(nèi)就容島形戌祓處分個(gè)體的絳合形行政處分的敵助和約康作用越來超么大)法律比規(guī)的不斷充?、R±?lfr的不斷發(fā)展.便行政處分的庖罔大大軸小.行政處分的程序?*???.行政處分的韓酗k來也級(jí).社會(huì)成員?通從?處分???中w?rHtti公尺的法治血識(shí)、堆權(quán)對行畝處分就會(huì)層來總■視.這就對行政監(jiān)察機(jī)關(guān)■對行及監(jiān)襄處分權(quán)的行使也HL權(quán)HL程序撮出了更離.見明■的可以A9這Jt一種斥避社會(huì)広制化的積極喪現(xiàn).正是在這斡大訝錄下.行政處分的枳穀作用得到了,廣泛的認(rèn)
4、同.對行政鯊察處分權(quán)的法介定位也?(加1997年S月金倒人大申議通過的《中華人民共和DI行政曲農(nóng)法》(以下簡稱《監(jiān)祭法》)第二十閃條、2004年9月國務(wù)睨通過的《條例〉第二十四條第二款、第三款.除三種能況之外,賦子了監(jiān)臬機(jī)關(guān)的玄接處分權(quán)。行政監(jiān)集處分權(quán)的這卿個(gè)具體規(guī)定.從監(jiān)家實(shí)踐高度鮭括和總結(jié)的角度出發(fā).進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)處分權(quán)的范0L權(quán)限和程序.對相關(guān)條裁生r較大變化.衽不同的歷史時(shí)期?喪現(xiàn)著不同的形式和內(nèi)莊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期.紐濟(jì)生沽?社合管理高度-元化.集權(quán)化.政溝結(jié)論往往?代咎一切.高于一切??行政處分作為政府管埋的一種方式?其管希范BB包括了個(gè)人生話的方方個(gè)人情力等■私行為人
5、J行政處分范Fill程序上也不產(chǎn)誦L墓木上是俎饑個(gè)人沒有q產(chǎn)和權(quán)利$處分傾車相當(dāng)離.夠響到社會(huì)成員生活的毎一個(gè)m覚的十一■三中金會(huì)之后.RM丸的中心工作逐域轉(zhuǎn)移列經(jīng)擠工作的軌逋?個(gè)人的作用WWWB.處分的內(nèi)容和程序不?得到規(guī)&但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的慣性仍能存在.0導(dǎo)拍板.政泊色彩依然故厚。W92年以來.社會(huì)主義市場經(jīng)擠體制的提出?祈的思新的觀念帝來了社會(huì).?濟(jì)匕個(gè)方血的口大童化.市場涇濟(jì)新體制培植了社會(huì)價(jià)值心和利步期?了監(jiān)案機(jī)關(guān)處分収的范BL權(quán)隈和程岸.時(shí)相關(guān)條欽作出了収咸性解釋?是各級(jí)監(jiān)療機(jī)關(guān)依決行使監(jiān)■職權(quán)的墓車依瓠二、實(shí)施行政監(jiān)農(nóng)立接處分權(quán)的難點(diǎn)何題在法護(hù)法規(guī)許可范DB內(nèi).堆紋探索
6、并大膽便用行政監(jiān)泉立按處分權(quán)?是賈M幕實(shí)《監(jiān)療袪》.《條例》的??>也是筮寮機(jī)關(guān)依洙履行曲督職貨?大力推進(jìn)依法行賤的需鼻.但莊實(shí)踐過■中.《監(jiān)■濟(jì)》和《條例〉往注束之離多效監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有研丸.更沒有實(shí)施法律斌予的權(quán)利■■有法不依.人比法大.仍你成了熟檯無略的客視存莊。這種現(xiàn)象?事實(shí)上是對法律的仗視.MfiTtt*機(jī)關(guān)依醫(yī)監(jiān)?的駅能?障低了《條例〉的權(quán)嘖性.??XW因.主要有三個(gè)方面:牧?日?h20M?II-03作會(huì)?介*X.潮命賃憶人.???易易伕?行政監(jiān)察心得體會(huì)行政監(jiān)察《行政監(jiān)察法》頒布實(shí)施六年來,我們緊緊圍繞改革和發(fā)展的重大問題,積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作川,行政監(jiān)察工作逐步做到了
7、有為、有位、有威,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了巫耍的保障作用,通過開展行政監(jiān)察,共查出違紀(jì)金額1181萬元,收繳違紀(jì)金額254萬元,立案查處74件,給予政紀(jì)處分80人,提出監(jiān)察建議330條,協(xié)助建草立制121項(xiàng),為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失980萬元。一、爭取黨委、政府的支持和垂視,是搞好行政監(jiān)察工作的前提行政監(jiān)察工作能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,工作中,我們一方面爭取把行政監(jiān)察工作納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的大格局,統(tǒng)一安排部署,并以文件形式加以明確,一些重要