深化機關(guān)后勤體制改革的初步探討

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1、深化機關(guān)后勤體制改革的初步探討從XX年底到XX年初,北京市財政局機關(guān)服務(wù)中心作為試點單位進行了人事制度改革，并通過人事制度的改革,在一年的時間中著手進行了一系列后勤服務(wù)管理改革。通過初步的改革，可以看到，我國政府機關(guān)后勤改革的必要性。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和改革的進一步深化，必將影響和帶動機關(guān)后勤服務(wù)管理體制改革，加速由計劃經(jīng)濟體制下的行政后勤向社會主義市場經(jīng)濟條件下的市場化、商品化、企業(yè)化的后勤服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這樣一來，機關(guān)后勤服務(wù)在管理體制、管理職能、管理手段及服務(wù)機制'運行方式等方面都將發(fā)生實質(zhì)性的變化，因此，如何認(rèn)清發(fā)展

2、形勢，探討改革的切人點，分步推進改革，是機關(guān)后勤體制改革過程中亟需研究的一個新課題。一、認(rèn)清發(fā)展形勢，增強改革緊迫感黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出了深化經(jīng)濟體制改革的重要性和緊迫性，強調(diào)要著眼于國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)好改革中的各種利益關(guān)系，確保社會穩(wěn)定和工作有序進行。事業(yè)單位要加大投入，增強活力，改善服務(wù)，深化勞動人事、收深化機關(guān)后勤體制改革的初步探討從XX年底到XX年初,北京市財政局機關(guān)服務(wù)中心

3、作為試點單位進行了人事制度改革，并通過人事制度的改革,在一年的時間中著手進行了一系列后勤服務(wù)管理改革。通過初步的改革，可以看到，我國政府機關(guān)后勤改革的必要性。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和改革的進一步深化，必將影響和帶動機關(guān)后勤服務(wù)管理體制改革，加速由計劃經(jīng)濟體制下的行政后勤向社會主義市場經(jīng)濟條件下的市場化、商品化、企業(yè)化的后勤服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這樣一來，機關(guān)后勤服務(wù)在管理體制、管理職能、管理手段及服務(wù)機制'運行方式等方面都將發(fā)生實質(zhì)性的變化，因此，如何認(rèn)清發(fā)展形勢，探討改革的切人點，分步推進改革，是機關(guān)后勤體制改革過程中亟需研究的一個

4、新課題。一、認(rèn)清發(fā)展形勢，增強改革緊迫感黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出了深化經(jīng)濟體制改革的重要性和緊迫性，強調(diào)要著眼于國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)好改革中的各種利益關(guān)系，確保社會穩(wěn)定和工作有序進行。事業(yè)單位要加大投入，增強活力，改善服務(wù)，深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，要發(fā)揮市場機制的作用，引入競爭機制，調(diào)動各方面積極性，加快事業(yè)向前發(fā)展。全國人大九屆四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五

5、年計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中明確指出:“要發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高供給能力和水平，要以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，發(fā)展面向生活和生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；要轉(zhuǎn)變觀念，突破體制性障礙，打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)人，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境；要加快機關(guān)'學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化進程，逐步改制為獨立法人企業(yè)；要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平?！薄毒V要》關(guān)于后勤改革與發(fā)展服務(wù)業(yè)的論述，從戰(zhàn)略高度指明了機關(guān)后勤改革的方向，第一次將機關(guān)后勤改革列入國家的總體計劃之中，具有特別重要的意義。準(zhǔn)確把握機關(guān)后勤發(fā)展的形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》和《綱要》精神，

6、并與機關(guān)后勤體制改革緊密結(jié)合起來，并以此指導(dǎo)機關(guān)后勤體制改革的具體實踐，是機關(guān)后勤工作的首要任務(wù)。機關(guān)后勤部門一定要站在歷史的高度，破除“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)思維定勢，用創(chuàng)新的精神探索后勤改革的途徑,找準(zhǔn)后勤發(fā)展的定位，解決改革中出現(xiàn)的問題，實踐后勤事業(yè)新的發(fā)展，真正把機關(guān)后勤體制改革納入整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大背景中，從整體上思考，從建立新的管理體制和新的服務(wù)運行機制上推進后勤的各項改革，增強改革的緊迫感和歷史使命感。二、研究存在的問題，探討改革的切入點在機關(guān)后勤體制改革中，各種深層次的矛盾逐漸暴露出來，一定程度上阻礙了后勤改

7、革的繼續(xù)深化。既有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中新舊體制碰撞帶來的矛盾,又有財政、國資、工商、稅務(wù)、勞動人事、醫(yī)療社保等相關(guān)配套政策滯后帶來的困難，還有機關(guān)后勤自身發(fā)展不平衡產(chǎn)生的問題，這些矛盾、困難和問題必須認(rèn)真地探討和研究，就目前情況來看，主要表現(xiàn)在三個方面:第一，在思想觀念上，計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)后勤的思維方式與市場經(jīng)濟所需要的現(xiàn)代后勤理念碰撞帶來的矛盾。一是部門領(lǐng)導(dǎo)對后勤體制改革的認(rèn)識不足，往往把后勤改革看成是機構(gòu)改革的附屬品，缺乏對后勤改革重要性的認(rèn)識，使后勤改革缺乏強有力的支持；二是相關(guān)職能部門缺乏整體、系統(tǒng)的思考，在改革操

8、作上簡單化，造成后勤管理和服務(wù)分家后，關(guān)系不順，影響了改革的積極性；三是后勤服務(wù)部門“等、靠'要”的觀念依然存在，主動參與市場競爭的意識不強，對未來的發(fā)展思考得不夠，缺乏改革的信心。第二，在政策配套上，改革