《論文_管理實(shí)施管理實(shí)施政府績(jī)效(定稿)》

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1、實(shí)施政府績(jī)效管理提升服務(wù)群眾水平牛建平摘要：實(shí)施政府績(jī)效管理，是當(dāng)今世界行政改革的一種新潮流，也是我國(guó)深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。建立了一套公開(kāi)透明、客觀公正的績(jī)效管理及評(píng)估考核體系，提升了政府部門(mén)的公共服務(wù)能力和水平。隨著科技的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步和信息化時(shí)代的到來(lái)，政府能力變得越來(lái)越重要，傳統(tǒng)行政管理模式受到巨大挑戰(zhàn)。以英美為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出了新公共管理思想一一政府績(jī)效，或稱(chēng)為“公共生產(chǎn)力”、“國(guó)家生產(chǎn)力”、“公共組織績(jī)效”、“政府業(yè)績(jī)”、“政府作為”等，大大推動(dòng)了政府改革趨勢(shì)，建立績(jī)效型政府成為

2、當(dāng)今世界行政改革的一種新潮流。實(shí)施政府績(jī)效管理和評(píng)估，是中國(guó)新時(shí)期深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。黨的十七大報(bào)告和《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》明確提出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；要推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。為了貫徹落實(shí)黨中央“建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的指示和要求，川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心按照中共四川省委、省政府統(tǒng)一部署，自2009年起實(shí)行績(jī)效管理和評(píng)估，這既是對(duì)原有目標(biāo)管理的改革和優(yōu)化，更是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建

3、設(shè)的重大制度設(shè)計(jì)，對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府管理水平和效率、增強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)等具有重要的促進(jìn)作用。四川省人民政府于2009年11月頒發(fā)《四川省人民政府部門(mén)績(jī)效管理辦法（試行）》，改變實(shí)行多年的目標(biāo)管理考核辦法，主要評(píng)估考核省政府部門(mén)履行職能職責(zé)、提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量和自身建設(shè)情況，其中履行本部門(mén)職能職責(zé)作為評(píng)估考核重點(diǎn)。在評(píng)估考核方法上，緊扣政府部門(mén)的履職表現(xiàn)，引入部門(mén)自評(píng)、相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、社會(huì)評(píng)議和績(jī)效委評(píng)議等多元評(píng)價(jià)體系，要求部門(mén)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)議報(bào)告在政府網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督，評(píng)議結(jié)果作為通報(bào)表?yè)P(yáng)（

4、批評(píng)）、上浮優(yōu)秀公務(wù)員比例的依據(jù)。四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心作為省政府面向社會(huì)的綜合服務(wù)平臺(tái)，是省政府服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的窗口。為避免實(shí)施績(jī)效管理和評(píng)估考核過(guò)程中出現(xiàn)人為操作和人情因素，省政務(wù)服務(wù)中心制訂了專(zhuān)門(mén)的評(píng)估考核辦法，將省政府部門(mén)在“服務(wù)群眾”工作方面的考核指標(biāo)分解為審批職能調(diào)整、審批人員集中、授權(quán)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾評(píng)議滿(mǎn)意率和投訴率、并聯(lián)審批、行政審批通用軟件的運(yùn)用、考勤管理以及首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究三項(xiàng)制度等10大項(xiàng)、31小項(xiàng)指標(biāo)，逐月進(jìn)行量化評(píng)估考核,通過(guò)自評(píng)、復(fù)核、公示、審定等程序，確

5、定省政府部門(mén)月度得分；年終按照月度得分累計(jì)排列省政府部門(mén)“服務(wù)群眾”工作績(jī)效，評(píng)估考核以全省行政審批通用軟件系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)的省政府部門(mén)的行政效能指標(biāo)和日?？记诠芾頂?shù)據(jù)為依據(jù)，將績(jī)效管理過(guò)程變成全透明式的、動(dòng)態(tài)的具體指標(biāo)展現(xiàn)出來(lái)，考核與被考核雙方都可及時(shí)全面了解掌握，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估考核的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。公開(kāi)透明、客觀公正的評(píng)估考核辦法,既使省政府部門(mén)對(duì)“服務(wù)群眾”的重點(diǎn)和要求更加明確、清晰，也促進(jìn)了省政府部門(mén)不斷調(diào)整服務(wù)群眾的工作狀態(tài)，并針對(duì)不足及時(shí)采取切實(shí)措施加以改進(jìn)，不斷提升省政府各部門(mén)服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的能力和水平。實(shí)施政府

6、績(jī)效管理和評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前在我國(guó)的實(shí)踐還不廣泛。四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施績(jī)效管理和評(píng)估已近一年，現(xiàn)已初步建立起了一套業(yè)務(wù)流程測(cè)評(píng)與優(yōu)化機(jī)制，這有利于政府及時(shí)找出問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到提高公共服務(wù)質(zhì)量的目的。（作者系四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心主任）