【建設工程監(jiān)理課件】建設工程監(jiān)理概述

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1、36建設工程監(jiān)理36-1建設工程監(jiān)理概述36-1-1建設工程監(jiān)理的概念建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家冇關工程建設的法律、法規(guī)，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實行建設工程監(jiān)理制，目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。這項制度已經納入《屮華人民共和國建筑法》的規(guī)定范疇。監(jiān)理單位對建設工程監(jiān)理的活動是針對一個具體的工程項目展開的，是微觀性質的建設工程監(jiān)督管理；對建設工程參與者的行為進行監(jiān)控、督導和評價，使建設行為符合國家法律、法規(guī)，制止建設行為的隨意性和肓目性，

2、使建設進度、造價、工程質量按計劃實現，確保建設行為的合法性、科學性、合理性和經濟性。從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。36-1-2建設工程監(jiān)理制的提出進入20世紀80年代，我國的經濟體制開始進行重犬改革。隨著國家改革開放政策的不斷深入，商品經濟的不斷發(fā)展，國外投資、屮外合資和外資貸款建設項目的不斷增加，工程建設領域中進行了一些以項目法人責任制、招標投標制、合同管理制等為主要內容的重大改革實踐；同時又在工程建設領域參照國際慣例，試行建設工程監(jiān)理制，向社會主義商品經濟新秩序邊開了關鍵一步；而這些試行建設監(jiān)理項目實踐的結果是工期、工程質量和投資控制均取得了良

3、好的效果。1988年7月，建設部發(fā)出《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》，該《通知》提岀：參照國際慣例，建立具有中國特色的建設工程監(jiān)理制度，以提高投資效益和建設水平，確保國家建設計劃和建設工程合同的實施，逐步建立起建設領威社會主義商品經濟的新秩序。幾十年來，我國的工程建設活動，基本上由建設單位自己組織進行。不僅負責組織設計、施工、屮請材料設備，還直接承擔了工程建設的監(jiān)督和管理職能。這種出建設單位自行管理項0的方式，使得j批批的籌建人員剛剛熟悉項0管理業(yè)務，就隨著工程竣工而轉入生產或使用單位；而另一批工程的籌建人員，又要從頭學起。為此周而復始在低水平上重復，嚴重阻礙了我國建設水平的提高。它

4、在以國家為投資主體并采用行政手段分配建設任務的情況下，已經暴露出許多缺陷，投資規(guī)模難以控制，工期、工程質量難以保證，浪費現象比較普遍；在投資主體多元化并全面開放建設市場的新形勢下，就更為不適應了。在新形勢下，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和基木建設投資體制、設計與施工管理體制的改革,迫切需要建立起一套能夠有效控制投資，嚴格實施國家建設計劃和建設工程合同的新格局，抑制和避免建設工作的隨意性。建立建設工程監(jiān)理制度，就是為適應這種新格局而提出來的。另外，為了加強對國外投資和貸款項目的管理，為了開拓國際建設市場，進入國際經濟大循環(huán)，也需要參照國際慣例實行建設工程監(jiān)理制度，以便使我國的建設體制與

5、國際建設市場相銜接。36-1-3建設工程監(jiān)理試點、發(fā)展和推行按照法規(guī)先導、慎重起步，先行試點、摸索經驗、作出示范，再向面上推行的建設工程監(jiān)理實施方案，建設部在1988年II刀提出了《關于開展建設監(jiān)理試點工作的若干意見》，確定北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通二部的水電和公路系統(tǒng)作為全國開展建設工程監(jiān)理工作的試點單位。該文件同時對試點的指導思想和目的、試點工作的組織領導、工程監(jiān)理單位的建立和管理、建設工程監(jiān)理業(yè)務的取得和監(jiān)理內容、試點工程的確定、監(jiān)理取費，工程監(jiān)理單位與建設單位和承建單位之間的關系等均提出了具體意見，使建設工程監(jiān)理試點工作順利開展。隨著建

6、設工程監(jiān)理工作的試點和發(fā)展，開展建設工程監(jiān)理工作的地區(qū)和部門也逐步壇加，不僅限于原試點的省市和部門。為了使建設工程監(jiān)理工作能更好地健康地發(fā)展，建設部在1989年7月又頒發(fā)了《建設監(jiān)理試行規(guī)定》，其內容更為具體、實施方便；主要內容包括總則、政府監(jiān)理機構及職責、社會監(jiān)理單位及監(jiān)理內容、監(jiān)理單位與建設單位和承建單位之間的關系、外資與屮外合資和外國貸款建設項目的監(jiān)理等。通過幾年的實踐，一些地區(qū)和部門先后實行了建設工程監(jiān)理試點，并取得了顯著成效。我國的建設工程監(jiān)理隊伍在試點實踐中逐步成長起來，其中冇些人已經達到較高水平，成功地監(jiān)理了一批大型復雜的工業(yè)交通建設項口、市政和民用工程，達到了控制投

7、資、進度和工程質量，提高建設效益的目的。為了促進我國建設監(jiān)理試點工作進一步深入，及早地改變“三資”工程主要由外國人監(jiān)理和我國監(jiān)理人員不能監(jiān)理國外工程的局面，建設部和人事部于1990年9月開始了確認監(jiān)理工程師崗位資格的工作。經各地區(qū)、各部門推薦，監(jiān)理工程師崗位資格審定委員會審定，確認了首批100名同志具備監(jiān)理工程師崗位資格；正式確立了我國監(jiān)理工程師在建設工程中的作用和地位。以后乂在培訓、考試的基礎上，陸續(xù)確認了一批批的?監(jiān)理工程師崗位資格，建立起了屮國監(jiān)理工程師的隊伍。