對基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會矛盾化解的實踐與思考

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1、對基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會矛盾化解的實踐與思考對基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)補(bǔ)會才盾化解的實踐與思考雷濤推進(jìn)社會矛盾化解是政法機(jī)關(guān)“三項重點工作”2—，也是密切警民關(guān)系、推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重耍舉措。現(xiàn)階段，隨著國內(nèi)改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類矛盾大量涌現(xiàn)、錯綜交織，并由單一化向多元化、個體化向群體化、簡單化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，由此引發(fā)的各類問題和事件已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。以向家壩移民庫區(qū)屏山縣為例，移民工作涉及一城六鎮(zhèn)的整體遷建和近6萬人的搬遷安銘，動遷人口占全縣總?cè)丝诘奈宸?—，遷建集鎮(zhèn)占全縣集鎮(zhèn)總數(shù)的五分

2、Z二。受歷史性、政策性、利益性因索的影響，多種社會孑盾交織、社會治安形勢復(fù)雜、維穩(wěn)工作壓力倍增，頻發(fā)的群體事件成為影響社會穩(wěn)圧的重要因素。因此，如何止確把握新形勢下社會孑盾的特點和規(guī)律，主動積極地正視矛盾、掌握矛盾、化解矛盾，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，從根木上抑制和緩解社會矛盾激化，成為基層公安機(jī)關(guān)當(dāng)前必須解決的一個重耍課題?，F(xiàn)結(jié)合實際，就基層公安機(jī)關(guān)如何推進(jìn)社會矛盾化解工作作一淺顯探討。一、當(dāng)前社會矛盾糾紛的特點由于利益分配的調(diào)整、社會的變革轉(zhuǎn)型、移民工作的加速推進(jìn)等多元沖擊，向家壩水電站庫區(qū)移民重點縣屏山在加快經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展和社會進(jìn)步的同時，各種矛盾糾也日趨多樣化、復(fù)雜化，呈現(xiàn)出許多新趨勢、新動向、新特點。一是矛盾起因多元化。因全縣整個移民工作耍歷經(jīng)規(guī)劃、實調(diào)、政策、圍堰和搬遷五道關(guān)口，時間長、跨度大、任務(wù)重。移民遷建歷史時期的社會矛盾，由過去的治安糾紛、家庭矛盾和鄰里糾紛拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會半活的各個領(lǐng)域，其中因企業(yè)遷建轉(zhuǎn)型、移民搬遷安路、征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、農(nóng)村土地流失、交通事故等因素引起的新型矛盾糾紛與日俱增，矛盾糾紛起因日趨復(fù)雜化、多元化。二是孑盾訴求利益化。新時期利益孑盾是引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的根木原因，經(jīng)濟(jì)利益之爭是

4、矛盾核心之爭。以在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個領(lǐng)域表現(xiàn)出來的各種矛盾，往往是不同利益主體、不同利益訴求引起的利益矛盾。從近幾年屏山縣排查的矛盾糾紛來看，因不同利益訴求引發(fā)矛盾糾紛占所有孑盾糾紛的90%以上。三是孑盾沖突群體化。隨著利益的分化與調(diào)整，矛盾個體在利益選擇面前，往往會為共同的利益集聚起來，使社會個體矛盾演變?yōu)槿后w矛盾。而11,部分矛盾糾紛因影射到不同社會群體的利益，導(dǎo)致多方孑盾交織繪雜，形成了不同層面利益群體。在共同利益的驅(qū)動下，不同利益群體，特別是利益受損群體形成較強(qiáng)的凝聚力和較大的抗?fàn)幠芰浚偌由弦恍┬滦蜕鐣M織、

5、地方家族勢力的介入和一些非直接利益者的參與，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分矛盾糾紛以群體的形式表現(xiàn)岀來。以屏山縣為例：2010年度，因征地拆遷、失地農(nóng)民就業(yè)保障、非正常死亡等矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件多達(dá)20余起。四是矛盾行為對抗化。因矛盾糾紛當(dāng)事人有著利益上的共同性，往往互造聲勢、協(xié)同行動，也容易受到為首者的影響、鼓動或操縱。受“法不責(zé)眾”心理的暗示，矛盾糾紛一旦出現(xiàn)，當(dāng)事人不惜以聚眾鬧事等非法方式進(jìn)行宣泄，企圖達(dá)到某種H的。同時。受一些錯誤心理因素影響，部分矛盾糾紛主體人抱著“小鬧小解決，大鬧人解決，不鬧不解決”的思想，動輒以堵路、阻止施

6、丁、群體信訪等方式層層向政府施壓，逐步加碼，致使矛盾多呈半公開或公開狀態(tài)，而且對抗性更直接、更強(qiáng)烈。五是才盾解決復(fù)雜化。新時期社會矛盾波及范圍大，影響人員多，社會影響廣，涉及的主體利益差別甚至超過很多人的心理承受度，形成穩(wěn)定共識的難度進(jìn)一步增大。社會矛盾往往關(guān)系到某一群體或多個群體的共同利益，涉及的范圍和人員較為廣泛。同時，部分群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化、片面化，甚至提出一些無理耍求，如在征地拆遷賠償中，常常捉出超出賠償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍的要求，甚至捉出無條件解決低保、為其家屬安排工作等其他要求，使化解工作難度加大。二、基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會

7、矛盾化解的實踐與探索屏山縣地處四川盆地南緣、金沙江下游北岸，是國家新i輪扶貧開發(fā)工作重點縣（國貧縣）和向家壩水電站庫區(qū)移民重點縣，全縣幅員面積1531平方公里，總?cè)丝?11757人。近兒年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和移民搬遷安路工作的陸續(xù)實施。因征地拆遷、安銘補(bǔ)償、環(huán)境污染等問題帶來的矛盾糾紛錯綜復(fù)雜、H趨突出。面對日益復(fù)雜的丁作形勢，屏山縣公安局始終堅持把補(bǔ)會孑盾化解作為維護(hù)補(bǔ)會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題來抓，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢，緊抓“訪”、“排”、“解”三個環(huán)節(jié)，主動發(fā)現(xiàn)矛盾，積極化解矛盾，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定起

8、到了積極的作用。一是深入基層“訪”。針對各類孑盾糾紛多發(fā)的客觀實際，堅持預(yù)警工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，著重“抓早、抓小、抓苗頭”，變“坐堂接訪”為“主動下訪”，提前入手，主動摸排。近年來，在認(rèn)真總結(jié)“大走訪”愛民實踐活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，和繼開展