建立_大信訪_機(jī)制推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)踐與思考

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1、22基層調(diào)研風(fēng)貌：河南新鄭篇責(zé)任編輯:吳紅梅THECHINESEPROCURATORS*萬(wàn)偉嶺**建立“大信訪”機(jī)制文◎翁波推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)踐與思考深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前檢察工作的重要和利益格局的不斷調(diào)整，利益主體多元化、利益關(guān)系多任務(wù)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)。樣化、利益訴求復(fù)雜化的趨勢(shì)越來越明顯，由經(jīng)濟(jì)物質(zhì)檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，化解社會(huì)利益引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾大量涌現(xiàn)。一些人抱著“法不矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是其職能所在。2010年2月5治眾”、“眾怒難犯”的心態(tài)，從而引發(fā)了一些群體性事日，最高人民檢察院引發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于深入件，突出表現(xiàn)為群體

2、性越級(jí)上訪、鬧事，其中主要原因推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)是希望通過到黨委、政府上訪造成更大聲勢(shì)，向有關(guān)部施意見》，對(duì)于各級(jí)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展具門施加更大的壓力。有指導(dǎo)作用。第四，非直接利益者參與社會(huì)矛盾糾紛是當(dāng)前值得基層人民檢察院與人民群眾最接近、接觸社會(huì)矛盾關(guān)注的新情況。有的群體性事件，參與者中有不少是與最多，在積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展中，一定要根據(jù)基層事件無直接利益關(guān)系、在事件中無直接利益訴求的普通實(shí)際，按照《意見》要求，充分發(fā)揮基層檢察院直接聯(lián)系群群眾。非直接利益者參與群體性事件，事發(fā)突然、動(dòng)機(jī)多眾的優(yōu)勢(shì)，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定樣、升級(jí)較

3、快，導(dǎo)致預(yù)防難、排查難、處置難、善后難。的任務(wù)落實(shí)到基層。要把依法處理涉檢信訪、化解社會(huì)矛二、轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作當(dāng)作建立規(guī)范執(zhí)法行為長(zhǎng)效機(jī)制盾中的作用的基礎(chǔ)和樹立執(zhí)法形象的第一道關(guān)口，緊緊圍繞和諧穩(wěn)第一，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解系統(tǒng)中承擔(dān)著重要定這一主題，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)涉檢信訪工作，的職能作用?；馍鐣?huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧是一項(xiàng)涉及建立“大信訪”工作機(jī)制加強(qiáng)和改進(jìn)涉檢信訪，充分發(fā)揮方方面面的系統(tǒng)工程，黨政機(jī)關(guān)和公檢法司各部門、各檢察職能作用積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。社會(huì)組織都有責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)的專政性質(zhì)、法定職能、一、當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)和公平正

4、義的追求目標(biāo)，都說明檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能，是我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的目的是相一致的，在和社會(huì)矛盾凸顯期。社會(huì)矛盾的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：化解社會(huì)矛盾的系統(tǒng)中具有不可替代的職能作用。第一，因人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)引發(fā)的群體性上第二，檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾需要轉(zhuǎn)變檢察工作訪和突發(fā)事件增多。近年來，由于企業(yè)改制、城市拆遷、價(jià)值觀念。檢察機(jī)關(guān)公平正義的價(jià)值追求，要求我們?cè)谡鞯匮a(bǔ)償、社會(huì)保障和再就業(yè)任務(wù)不斷增加以及司法面對(duì)社會(huì)矛盾時(shí)，必須處理好懲罰犯罪和維護(hù)公平正不公、司法腐敗等問題產(chǎn)生的矛盾逐步突出，隨之產(chǎn)生義以及國(guó)家本位和個(gè)人本位的關(guān)系，改變?cè)械囊試?guó)的一些人民內(nèi)部

5、矛盾日益凸現(xiàn)，導(dǎo)致非正常上訪和突家本位身份下單純追求打擊和懲罰犯罪的價(jià)值觀念，發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，樹立維護(hù)公平正義和維護(hù)國(guó)家利益及個(gè)人合法利益的甚至升級(jí)為暴力事件。價(jià)值觀念。第二，各種利益訴求相互交叉、化解矛盾難度增第三，檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾需要轉(zhuǎn)變角色定位。大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾民主意識(shí)和維權(quán)意識(shí)在新的形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變?yōu)榛馍鐣?huì)矛盾的主不斷增強(qiáng)，但是法治意識(shí)滯后，為追求自身利益最大體之一，要把打擊懲罰犯罪，放在化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建化，上訪者往往交叉攀比，使各類群體性利益矛盾更加和諧社會(huì)的高度進(jìn)行，不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)家刑罰權(quán)、維護(hù)法錯(cuò)綜復(fù)雜。治權(quán)威，還要更多地

6、融入調(diào)停社會(huì)沖突和平抑矛盾糾第三，群體性事件增多。隨著改革發(fā)展的不斷深化紛的內(nèi)涵。*河南省新鄭市人民檢察院檢察長(zhǎng)［451100］**河南省新鄭市人民檢察院專職檢委會(huì)委員［451100］2010年第7期(司法實(shí)務(wù))/總第103期THECHINESEPROCURATORS責(zé)任編輯:吳紅梅基層調(diào)研風(fēng)貌：河南新鄭篇23第四，樹立以人為本的理念，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法。“有病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象，要求干警堅(jiān)持“兩個(gè)不論”原則，必須確立尊重群眾、服務(wù)群眾的工作態(tài)度，始終把執(zhí)法即：不論當(dāng)事人反映的問題有無道理，不論是否屬于檢為民作為自己的堅(jiān)定信念，作為正確處理社會(huì)矛盾的察機(jī)關(guān)管轄，一律熱情接待，認(rèn)真受理，再根據(jù)不同情動(dòng)

7、力源泉，排除外界干擾，依法辦事，力求程序與實(shí)體況依法處理。同時(shí)，與黨委政府的信訪部門、公安、法院的雙重公正，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，樹立公平等司法部門共同建立信訪申訴案件轉(zhuǎn)辦、分流、接收、公正執(zhí)法的形象，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。處理機(jī)制和息訴息訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，三、建立“大信訪”工作機(jī)制，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)化解社及時(shí)受理、及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理；不屬于檢察機(jī)關(guān)管會(huì)矛盾的工作深入開展轄的