向管理要效率向管理要效益—

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1、體州國(guó)資第12期（總第67期）蘇州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員2007年6月6日本期要目：1?拓展視野創(chuàng)新思路一一國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心在寧舉辦2007“城市國(guó)資論壇”2.我市全面開展市屬已改制企事業(yè)單位應(yīng)付款項(xiàng)清理檢查工作［產(chǎn)業(yè)與企業(yè)］未雨綢繆防患未然市自來水公司積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的水體污染突發(fā)事件向管理要效率向管理要效益一一園林股份公司召開項(xiàng)目管理工作會(huì)議國(guó)發(fā)中小企業(yè)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)顯著［簡(jiǎn)訊］增強(qiáng)安全意識(shí)促進(jìn)和諧發(fā)展一一會(huì)議中心召開2007年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)拓展視野創(chuàng)新思路——國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心在寧舉辦2007“城市國(guó)資論壇”5月17-18H,由

2、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心創(chuàng)辦的“城市國(guó)資論壇”在南京市舉辦，旨在“學(xué)習(xí)、溝通、探討”，搭建國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的互動(dòng)平臺(tái)，傳遞政策信息，交流實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地國(guó)資監(jiān)管工作規(guī)范展開，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革與發(fā)展。本次論壇的主題如何實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企又好又快發(fā)展。主要圍繞1.加快構(gòu)建和運(yùn)用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算；2.國(guó)資監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)；3.國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的整合與功能再造；4.運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范及財(cái)務(wù)集中管理；5.國(guó)有資產(chǎn)的布局調(diào)整與規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易；6?現(xiàn)代企業(yè)制度與完善法人治理結(jié)構(gòu)；7.董事會(huì)制度與運(yùn)行機(jī)制；8.外派監(jiān)事制度與提高監(jiān)督時(shí)效；9.收入分配與建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制等當(dāng)前重點(diǎn)、難

3、點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討。各省、中心城市和典型城市國(guó)資委的負(fù)責(zé)同志、地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)高管人員和有關(guān)專家學(xué)者及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。蘇州市國(guó)資委主任周志豪同志應(yīng)邀并率領(lǐng)市工投公司、創(chuàng)元集團(tuán)、國(guó)發(fā)集團(tuán)和城投公司等市屬國(guó)資公司的負(fù)責(zé)人出席了論壇會(huì)。本次論壇的熱點(diǎn)議題:1?要加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。必須考慮四個(gè)方的問題：一是編制的主體到底是誰？這涉及到國(guó)資委的定位和職責(zé)問題，出資是為了收益。要建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，就應(yīng)該以國(guó)資委為出資人。二是運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則到底是什么？按照現(xiàn)有的法律，特別是公司法，出資人進(jìn)行投資決策和收益的時(shí)候，其規(guī)則是票選制，但是我們現(xiàn)在是議決制，這

4、就要求設(shè)立專業(yè)委員會(huì)機(jī)構(gòu)。三是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的內(nèi)容和范圍是全部的國(guó)有企業(yè)都征收，還是先在一部分行業(yè)，或者從壟斷行業(yè)部分征收，怎么收取更切實(shí)可行？四是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收、支和加強(qiáng)管理的問題。目前北京、上海、廣東、吉林、遼寧等為編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提供了經(jīng)驗(yàn)。2.鼓勵(lì)探索經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的新方法。去年年末，國(guó)務(wù)院國(guó)資委李榮融主任簽發(fā)了新的業(yè)績(jī)考核辦法，即新的“17號(hào)令”,在新辦法中，明確鼓勵(lì)企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值（簡(jiǎn)稱EVA）指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，凡是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，并且比上年有增加和提高的，國(guó)資委應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。作為一種度量全要素生產(chǎn)率的指標(biāo)，EVA是創(chuàng)造財(cái)富的真正關(guān)

5、鍵所在，EVA是一個(gè)體系，既有對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的衡量考核，也對(duì)有管理、激勵(lì)文化方面的衡量考核。3?促進(jìn)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的問題。國(guó)有企業(yè)擁有創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)也日益增強(qiáng)。需要避免表面文章和形式主義,不能是“要項(xiàng)目，要資金，評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)職稱”這樣的循環(huán)，這個(gè)循環(huán)與市場(chǎng)是脫軌的。要變革僵化的人才機(jī)制，做到“人盡其才、物盡其用”，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。要秉承長(zhǎng)期創(chuàng)新的理念，長(zhǎng)期堅(jiān)持較高的研發(fā)投入，同時(shí)保持核心管理人員長(zhǎng)期穩(wěn)定，核心管理人員和核心技術(shù)人員可以分享創(chuàng)新成功以后帶來的市場(chǎng)收益。4?堅(jiān)持深化國(guó)企改革的問題。一是不要“淡弱”了改革。很多的問題還必須通過深化改革和加快改革

6、來解決。改革是有風(fēng)險(xiǎn)的，但是不改革風(fēng)險(xiǎn)更大。二是不要簡(jiǎn)單的克隆國(guó)務(wù)院國(guó)資委。中央和地方國(guó)資委所監(jiān)管對(duì)象的性質(zhì)地位不同，所以地方國(guó)資委不能簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的思路，相互之間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，互相支持，但絕對(duì)要避免照搬，應(yīng)該有更多的創(chuàng)造性。三是要把握大好形勢(shì)、抓住時(shí)機(jī)。當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)，國(guó)際化潮流是大勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展，和諧社會(huì)的創(chuàng)建等等都是大勢(shì)，搞國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)了如指掌。智者順勢(shì)而謀，不要干出經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)的事情來。四是抓好規(guī)劃。堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，優(yōu)化布局、提升產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使股份制成為主要形式。（委辦公室供稿）我市全面開展市屬已

7、改制企事業(yè)單位應(yīng)付款項(xiàng)清理檢查工作為鞏固企事業(yè)單位的改革、改制成果，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)市委副書記杜國(guó)玲同志、常務(wù)副市長(zhǎng)曹福龍同志對(duì)《企業(yè)改制后長(zhǎng)期未支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理》的批示，我委及時(shí)召開了委黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，立即進(jìn)行工作部署。由我委會(huì)同市紀(jì)委、監(jiān)察局和財(cái)政局等部門組成清理檢查工作小組，全面展開對(duì)按蘇府〔2002〕81號(hào)文件以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改制的企事業(yè)單位應(yīng)付款項(xiàng)支付情況的清理檢查工作。此次清理檢查主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，分自查、重點(diǎn)抽查和資金收繳三階段進(jìn)行。共涉及36家原主管局和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬的已改

8、制企事業(yè)單