實施村莊整治推進新農(nóng)村建設(shè)

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1、實施村莊整治推進新農(nóng)村建設(shè)開展村莊整治是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的基礎(chǔ)工程，是加快城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程。自2003年省委、省政府作出實施“千村示范、萬村整治”工作部署以來，通過縣委、縣政府及廣大幹部群眾的共同努力，慶元縣村莊整治工程建設(shè)進展順利，開局良好。到2005年底，慶元縣累計啟動建設(shè)示范村9個，環(huán)境整治村90個，完成示范村建設(shè)5個,基本完成環(huán)境整治村46個，村莊整治建設(shè)累計投入資金4314萬元。村莊整治建設(shè)使欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村村容村貌有瞭較大改善,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有瞭明顯提升，同時，積極實施康莊工程、千萬農(nóng)民飲用水、廣播電視村村通

2、等工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村莊整治工作取得瞭初步成效。但是由於各種因素的制約，村莊整治工作中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)。在村莊整治前，示范村都因地制宜地制訂瞭村莊建設(shè)規(guī)劃。但在規(guī)劃執(zhí)行過程中，存在建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)、建設(shè)跟不上規(guī)劃的問題。如新房建在舊村中，村民建房用地調(diào)整困難，導(dǎo)致村莊房屋不整齊、村道建設(shè)和污水處理比較困難。各村制訂的整治規(guī)劃，在實施過程中，一些措施也往往得不到落實，部分村民對建設(shè)新農(nóng)村理解不透，思想跟不上整治建設(shè)的要求，路邊亂搭、亂建、亂放現(xiàn)象比較普遍。二是建設(shè)資金投入不足。鄉(xiāng)村底子薄，各項事業(yè)投入不足，多

3、數(shù)村莊在公共設(shè)施建設(shè)中，依賴上級政府部門扶持的思想比較較嚴重；村幹部在工作中,也往往顧此失彼，存在重經(jīng)濟發(fā)展輕公益事業(yè)的現(xiàn)象。三是用地矛盾較為突出。隨著村莊示范整治工作的全面摔倒工，勢必要增加用地。但當前國傢實行的最嚴格的耕地保護政策，一些村莊整治的用地指標一時難以安排，致使村莊規(guī)劃實施比較困難。四是長效機制尚未形成。一些村莊完成整治任務(wù)後，沒有建立長產(chǎn)管理機制，整治成果得不到很好的鞏固，致使“臟、亂、差”現(xiàn)象有所反彈實施村莊整治是一項綜合性、全局性的系統(tǒng)工程，牽涉面廣,政策性強，工作難度大。作為欠發(fā)達地區(qū)，我縣農(nóng)村村莊普遍存在著佈局缺乏規(guī)劃，農(nóng)村建房缺乏科學(xué)

4、設(shè)計，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落後,以及環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象，這不僅直接影響農(nóng)民的生活質(zhì)量,而且嚴重制約瞭農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。我們必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快建設(shè)進度，確保目標任務(wù)的完成。具體工作中，要做到"五個強化、五個增強”（一）強化分類指導(dǎo)推進，增強工作的針對性。一是要尊重群眾的意願，因地制宜。廣泛宣傳村莊整治工作的意義，充分調(diào)動廣大幹部群眾的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺投入村莊整治建設(shè)中去，充分尊重農(nóng)民群眾的意願，做到量力而行，防止''刮風(fēng)”。二是要保護生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展。把道路沿線景觀帶和名勝

5、風(fēng)景區(qū)周邊村莊環(huán)境整治作為重點，抓住經(jīng)濟條件較好、群眾積極性較高、村級班子較強的村先行啟動，樹立典型，抓好示范，以點帶面，推動全縣。對一些文化、生態(tài)特色村，則采取保護修建的辦法，把歷史古跡、自然環(huán)境與村莊融為一體。切實抓好工程建設(shè)的質(zhì)量，按照規(guī)劃的要求和有關(guān)考核驗收的標準，嚴格把關(guān),確保建一個成一個。三是要結(jié)合實際，聯(lián)動實施。具體工作中，要做到“五個聯(lián)動”，即村莊整治建設(shè)要與縣城飲用水的源頭保護相聯(lián)動，與旅遊資源的開發(fā)相聯(lián)動，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的衛(wèi)生整治相聯(lián)動，與農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)相聯(lián)動，與省道沿線鄉(xiāng)村的美化和萬裡清水河道建設(shè)相聯(lián)動（二）強化規(guī)劃編制落實，

6、增強工作的科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭。村莊佈局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制得如何，直接關(guān)系到村莊整治工程能否順利推進，關(guān)系到村莊整治的特色和水平。這裡關(guān)鍵是要體現(xiàn)幾個科學(xué)性：一是規(guī)劃理念要體現(xiàn)科學(xué)性。村莊整治規(guī)劃要與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和其他規(guī)劃相銜接，同時力求秉承文化傳統(tǒng)，融合自然形態(tài)，體現(xiàn)時代精神，力求突出鄉(xiāng)土味、自然味、民俗味，做好“山、石、水”等特色文章，防止出現(xiàn)千篇一律、萬村一面的狀況。二是要尊重民意體現(xiàn)科學(xué)性。規(guī)劃方案不僅要征求專傢的意見，而且要提交村民討論，真正做到集思廣益，保證科學(xué)合理，為村民所接受，經(jīng)得起時間的檢驗。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)科學(xué)性。規(guī)劃在註意改善硬件設(shè)

7、施的同時，還要著力考慮如何通過整治，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，探索多種形式的建設(shè)實踐，建設(shè)“生態(tài)旅遊村”、“農(nóng)傢樂村紅色旅遊村”生態(tài)茶葉村香菇專業(yè)村”、"源頭保護村”,把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去。四是落實規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性。規(guī)劃貴在堅持，重在執(zhí)行。規(guī)劃一旦依法通過，就要嚴格執(zhí)行，以維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，確保各項建設(shè)目標的順利實現(xiàn)（三）強化部門協(xié)作整合，增強工作的整體性。村莊整治是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是各部門正在牽頭組織實施的"先鋒工程”、“康莊工程”、“奔小康工程”、“雙整治、雙建設(shè)”等活動都應(yīng)有機融入“村莊整治

8、”內(nèi)容，要找準結(jié)合點，在項目安排、資金