區(qū)域報(bào)發(fā)展策略探析

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1、區(qū)域報(bào)發(fā)展策略探析【摘要】筆者對(duì)浙江省16傢縣（市）區(qū)域報(bào)中的5傢進(jìn)行調(diào)研，歸納總結(jié)瞭制約其發(fā)展的主客觀因素，如報(bào)業(yè)集團(tuán)和當(dāng)?shù)攸h委雙重領(lǐng)導(dǎo)髏制未能良好運(yùn)作、人才儲(chǔ)備問題日益顯露、財(cái)政依賴使報(bào)業(yè)失去瞭活力和競(jìng)爭(zhēng)力等，並從報(bào)業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)管理等方面，探索縣（市）區(qū)域報(bào)的發(fā)展策略【關(guān)鍵詞】區(qū)域報(bào)發(fā)展策略2010年全國(guó)新聞出版工作會(huì)議提出今後10年“向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的目標(biāo)，要求基本實(shí)現(xiàn)報(bào)紙每千人日130份以上?？h（市）區(qū)域報(bào)作為以紙質(zhì)媒體為傳播手段的信息服務(wù)的“最後一公裡”，在2003年全報(bào)業(yè)整頓改革後，進(jìn)入瞭市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)性階段。筆者走訪瞭浙江省多傢縣（

2、市）區(qū)域報(bào)，進(jìn)一步瞭解瞭浙江省縣（市）區(qū)域報(bào)在脫離行政資源依靠、面向市場(chǎng)，按新聞規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦報(bào)的時(shí)代所面臨的挑戰(zhàn)，並以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為探索區(qū)域報(bào)的發(fā)展獻(xiàn)上拙見一、制約浙江省縣（市）區(qū)域報(bào)發(fā)展的主客觀因素雖然浙江省縣（市）區(qū)域報(bào)不乏有發(fā)展的步伐穩(wěn)健、守地如磐，甚至是跳躍式發(fā)展的。但有相當(dāng)一部分縣（市）區(qū)域報(bào)的“邊緣化”、“四面楚歌”和“維持運(yùn)轉(zhuǎn)”的局面是不爭(zhēng)的事實(shí)。在筆者有選擇性地走訪瞭浙江省現(xiàn)有的15傢縣（市）區(qū)域報(bào)中的多傢之後，歸納若幹制約其發(fā)展的主客觀因素1、報(bào)業(yè)集團(tuán)和當(dāng)?shù)攸h委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制未能良好運(yùn)作一方面歷史慣性和地方媒體資源的稀缺性決定

3、瞭地方黨委對(duì)縣（市）區(qū)域報(bào)的繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)；另一方面一些縣（市）區(qū)域報(bào)不希望失去當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持和政策有利於報(bào)社的傾向，也希望受當(dāng)?shù)攸h委和政府的“庇護(hù)”2、人才儲(chǔ)備問題日益顯露近年來浙江各縣（市）區(qū)域報(bào)采編人員的學(xué)歷層次不斷提高,但同時(shí)，存在的隱憂也不容忽視。人才問題主要有兩個(gè)：第一,從業(yè)人員學(xué)歷水平有待提高，缺乏高端人才。與國(guó)傢、省市級(jí)媒體相比，浙江省縣（市）區(qū)域報(bào)報(bào)業(yè)人才劣勢(shì)比較明顯。例如《浙江日?qǐng)?bào)》新進(jìn)新聞采編人員60%以上都具有碩士學(xué)位，浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等名校新聞系和相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生占絕大部分。第二,面臨人才流失和引進(jìn)人才困難的雙重危機(jī)。一些擁有自主

4、經(jīng)營(yíng)權(quán)的報(bào)紙用人機(jī)制靈活，經(jīng)常用高薪、解決事業(yè)編制等辦法從縣（市）區(qū)域報(bào)挖掘人才。以《義烏商報(bào)》為例：目前報(bào)社仍然沿用按廣告總額的15.38%提取獎(jiǎng)金分配制度。這個(gè)分配方案有利有弊，開始實(shí)行之初是利多弊少，但到現(xiàn)在則是弊多利少。為此,一些報(bào)紙難以走出“流失一一引進(jìn)新人一一培養(yǎng)一一再流失”的怪圈3、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況對(duì)縣（市）區(qū)域報(bào)發(fā)展的影響這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，城市化程度制約辦報(bào)規(guī)模。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約廣告經(jīng)營(yíng)收入。如紹興以紡織業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且輕紡業(yè)非直接消費(fèi)品，投放廣告的價(jià)值和意義不顯著，這就影響當(dāng)?shù)孛襟w《紹興縣報(bào)》的廣告投入。反之蕭山地區(qū)經(jīng)

5、濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣且合理，當(dāng)?shù)孛襟w《蕭山日?qǐng)?bào)》的廣告客戶資源就豐富得多。第三，市場(chǎng)化程度制約報(bào)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)。浙江省各縣（市）區(qū)域報(bào)都已意識(shí)到開展多元化經(jīng)營(yíng)的重要性，並紛紛提出構(gòu)想或嘗試付諸於實(shí)踐4、財(cái)政依賴使報(bào)業(yè)失去瞭活力和競(jìng)爭(zhēng)力筆者走訪瞭浙江省多傢縣（市）區(qū)域報(bào)，發(fā)現(xiàn)仍有不少報(bào)紙盡管已經(jīng)不再是黨報(bào)性質(zhì)，但依然享受當(dāng)?shù)刎?cái)政的經(jīng)費(fèi)支持，報(bào)社的經(jīng)營(yíng)也依然沿襲舊制，始終邁不出改革舊制、獨(dú)立參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋求自主發(fā)展出路的步伐5、“業(yè)域”思想陳腐，地域觀念頑固現(xiàn)代報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，一些大的報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造瞭巨大的商機(jī)，而作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，浙江的縣（市）區(qū)域

6、報(bào)也享有依托報(bào)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。但受傳統(tǒng)“業(yè)域”范圍認(rèn)知局限的影響，浙江省絕大部分縣（市）區(qū)域報(bào)還未曾認(rèn)識(shí)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)給報(bào)業(yè)發(fā)展提供的潛在商機(jī)，還沒有跳出原有的報(bào)紙經(jīng)營(yíng)范圍，因而即便有發(fā)展，其發(fā)展程度也非常有限二、縣（市）區(qū)域報(bào)的發(fā)展趨勢(shì)和策略科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，以自主知識(shí)創(chuàng)新的能力為發(fā)展動(dòng)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展1、審視傳媒環(huán)境變化，明確報(bào)紙定位在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行瞭調(diào)整，使得報(bào)業(yè)環(huán)境也發(fā)生瞭變化?？h（市）

7、區(qū)域報(bào)面臨著轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的問題，並且這些問題日益突出?！读x烏商報(bào)》和《蕭山日?qǐng)?bào)》的成功定位能帶來一些啟發(fā)?！读x烏商報(bào)》的著眼點(diǎn)是充分利用本地商貿(mào)優(yōu)勢(shì)。而《蕭山日?qǐng)?bào)》定位的核心目標(biāo)是牢牢抓住本土讀者?？h（市）區(qū)域報(bào)轉(zhuǎn)型後，如果不發(fā)揮貼近性優(yōu)勢(shì)，將一無所長(zhǎng)，難以在報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。《蕭山日?qǐng)?bào)》在如何把報(bào)紙辦出特色上，提出瞭'‘立足本土特色、做強(qiáng)做大新聞、辦精辦活副刊、突出服務(wù)功能”的思想2、強(qiáng)調(diào)“讀者”為本，做強(qiáng)本土新聞科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，一方面在輿論

8、宣傳上應(yīng)當(dāng)毫不松懈，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)；另一方面，隨著人們對(duì)民主的訴求越來越強(qiáng)烈，