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《原創(chuàng)當(dāng)前基層央行國庫會(huì)計(jì)監(jiān)督模式的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、按照《中國人民銀行國庫會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，未成立事后監(jiān)督屮心的分支行，國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督由國庫部門自行辦理。因此，目前人民銀行縣支行國庫會(huì)計(jì)監(jiān)督大多采取由國庫部門內(nèi)部實(shí)施的監(jiān)督模式，雖然在規(guī)范會(huì)計(jì)核算、防范資金風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了一定的作用，但仍存在一些亟待解決的問題。本文在分析當(dāng)前縣支行國庫監(jiān)督工作現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，就如何理性選擇基層央行國庫監(jiān)督模式問題進(jìn)行了初步探討。中國論文網(wǎng)一、國庫會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與問題自2005年以來，人民銀行各分支行大都實(shí)行了國庫業(yè)務(wù)同級(jí)監(jiān)督的新機(jī)制，對(duì)促進(jìn)提高國庫
2、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、防范資金風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用。但隨著國庫業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的明顯增多以及風(fēng)險(xiǎn)程度的相應(yīng)加大，基層央行國庫事后監(jiān)督工作的現(xiàn)狀己越來越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，存在的問題更是不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督身份缺乏獨(dú)立性。據(jù)對(duì)某市中心支行下轄8個(gè)縣支行的調(diào)查，從事國庫工作的人員多數(shù)為4-5人。受崗位多、人員少的制約，右7個(gè)縣支行的國庫會(huì)計(jì)主管兼任事后監(jiān)督崗。雖然這種兼崗方式與現(xiàn)行《國廉會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程》的相關(guān)要求并不抵觸，但既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份，勢(shì)必弱化其監(jiān)督的效果。即使事后監(jiān)督崗山其他
3、人員兼任，山于監(jiān)督獨(dú)立性的缺失，監(jiān)督人員礙于情而，難以嚴(yán)格履行監(jiān)督程序，其監(jiān)督效杲也大打折扣。二是監(jiān)秤意識(shí)淡薄?？h支行部分國庫人員對(duì)事后監(jiān)督存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為事后監(jiān)秤就是復(fù)核崗位的簡單重復(fù)，僅僅是多了一道復(fù)核程序而己。國庫事后監(jiān)督人員對(duì)其崗位責(zé)任的重要性也認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，存有僥幸心理，甚至有的監(jiān)督人員思想麻痹，工作不主動(dòng)，監(jiān)督不到位。三是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)--性?！掇k法》雖在監(jiān)督內(nèi)容、方法和程序上作了規(guī)定，但原則性較強(qiáng)，加Z近年來，國庫業(yè)務(wù)變化較大，部分規(guī)定已不適應(yīng)國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的需要。rti于缺乏金血統(tǒng)一的監(jiān)
4、督標(biāo)準(zhǔn)，因此，在實(shí)際工作中，縣支行國庫事后監(jiān)督人員大多依據(jù)口身對(duì)制度的理解，往往只注重“賬平表對(duì)”，而忽視國煉會(huì)計(jì)核算屮的易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)督重點(diǎn)和針對(duì)性不足，隨意性較大。四是監(jiān)督工作缺乏指導(dǎo)性。雖然《辦法》第二十二條規(guī)定“上級(jí)國庫部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)轄屬國庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作檢查指導(dǎo)，促進(jìn)事后監(jiān)督工作順利進(jìn)行”，但在實(shí)際工作屮,由于上級(jí)國庫部門的檢查指導(dǎo)往往注重的是核算質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理，而專業(yè)性較強(qiáng)的爭后監(jiān)督部門又無業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，因此，該規(guī)定的可操作性不強(qiáng)。五是監(jiān)督手段落后。直至目前，縣支行國庫事后監(jiān)督工作仍處在手工監(jiān)督
5、階段，監(jiān)督方式己嚴(yán)重落后于國庫會(huì)計(jì)核算電子化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，加上事后監(jiān)督最快也只是審核上一個(gè)工作日己處理完畢的業(yè)務(wù)，因此等到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，往往“生米己煮成熟食”。六是監(jiān)秤機(jī)制不完善。目詢，按照有關(guān)規(guī)定，縣支行國庫事灰監(jiān)秤業(yè)務(wù)雖然要接受上級(jí)行國庫、內(nèi)審等部門的檢查和指導(dǎo)，但從幾年的實(shí)踐來看，由丁?上級(jí)行事后監(jiān)督部門既無垂宜管理職能，也無業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，因此，縣支行國庫事后監(jiān)督工作在上級(jí)行有關(guān)部門以及本行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織的國庫檢查吋往往被忽略，實(shí)際上兒乎處于無人管理的“邊緣地帶”。七是監(jiān)督方式傳統(tǒng)。目前，縣支行國庫事后監(jiān)督人員日常
6、監(jiān)督的內(nèi)容，主要是憑證要素是否正確和完整、賬務(wù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等，缺乏對(duì)國腭會(huì)計(jì)核算全過程的檢查和監(jiān)督。如系統(tǒng)口令是否定期更換和嚴(yán)密保管；撥款、退庫、更正等重要業(yè)務(wù)是否合法、合規(guī)；人員變動(dòng)、離崗時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行交接制度；印章、重耍空白憑證的保管、使用是否符合制度等。八是監(jiān)督程序缺乏規(guī)范性。《辦法》雖對(duì)國庫部門實(shí)施事后監(jiān)督必須遵循的“移交會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行事后監(jiān)督，記載監(jiān)督爭項(xiàng)，反饋監(jiān)督結(jié)果，整理、裝訂、保管會(huì)計(jì)資料，報(bào)告監(jiān)督情況”等監(jiān)督流程有原則規(guī)定，但實(shí)際工作屮，縣支行國庫事后監(jiān)督不能嚴(yán)格執(zhí)行諸如填制資料交接清單、記載監(jiān)督工作
7、H志、發(fā)出事后監(jiān)督通知書等監(jiān)督程序的現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督實(shí)則成為走過場。九是人員配備不足、素質(zhì)欠佳。有些縣支行至今尚無專職的事后監(jiān)督人員，大部分是由會(huì)計(jì)或其他崗位人員兼職，加上近幾年來，對(duì)事后監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)屈指口J數(shù)，因此，其日常監(jiān)督工作僅限于對(duì)國庫會(huì)計(jì)核算進(jìn)行簡單的勾對(duì)、檢驗(yàn)，對(duì)國庫管理制度和操作規(guī)程以及財(cái)、稅、庫方而的政策規(guī)定了解不多，不能隨吋洞察國庫會(huì)計(jì)核算中存在的疑點(diǎn)或漏洞，更談不上對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深層次的分析和反映。二、改進(jìn)國庫會(huì)計(jì)監(jiān)督模式的比較分析從上述所述，不難看出，現(xiàn)行國庫會(huì)計(jì)監(jiān)督模式已經(jīng)明顯
8、不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，已到了非改不町的時(shí)候。但如何改進(jìn)并能達(dá)到最佳效果？這就需要通過分析比較、綜合利賺才能得出。為此，我們先提出以卜兒種可選的國庫監(jiān)秤模式迓行比較分析。模式一：縣支行同部門監(jiān)督。即在縣支行國庫部門設(shè)立事后監(jiān)督崗，指定專職人員負(fù)責(zé)國庫會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督工作，但不參與賬務(wù)處理。這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)在于：監(jiān)督人員能夠按照有關(guān)
