滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃(2012_2030)

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1、....滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2012-2030）文本公示稿學習.參考....目錄第一章總則1第二章發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略2第三章產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整3第四章城鎮(zhèn)群空間組織7第五章重點地區(qū)發(fā)展引導12第六章城鄉(xiāng)一體化建設20第七章支撐體系規(guī)劃23第八章空間管制規(guī)劃27第九章近期建設規(guī)劃33第十章城鎮(zhèn)群的主要合作35第十一章制度建議35第十二章附則37學習.參考....第一章總則第1條為了加快滇東南地區(qū)的發(fā)展，加快區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，更好地指導和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局，科學合理地配置區(qū)域空間資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和城鎮(zhèn)建設的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第2

2、條本規(guī)劃是宏觀引導和調(diào)控滇東南城鎮(zhèn)群發(fā)展的法定性文件，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局、生產(chǎn)力布局、基礎設施和社會設施配置、生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源開發(fā)、土地利用等均應與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃同時指導區(qū)域內(nèi)各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和大中型建設項目選址。第3條規(guī)劃范圍本次《滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃》的范圍包括紅河州和文山州兩州的行政轄區(qū)范圍，規(guī)劃總面積6.44萬平方公里。第4條規(guī)劃期限近期：2012～2015年遠期：2016～2030年第5條規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）；2、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）；3、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法》；（1994年）4、《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要

3、（2005－2020）》；5、《云南省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》；學習.參考....6、《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；7、《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)〔2011〕11號）；8、《關于加強耕地保護調(diào)整完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施意見》（云政發(fā)[185號]文件）；9、《云南省土地利用總體規(guī)劃（2012-2020）》；10、《云南省林地保護利用規(guī)劃（2012-2020）》第6條規(guī)劃目標滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃的目的，在于站在促進西部發(fā)展的高度，從帶動云南省、特別是滇東南地區(qū)快速發(fā)展的角度，明確滇東南城鎮(zhèn)群在這一發(fā)展過程中的職能，落實科學發(fā)展觀

4、，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進滇東南區(qū)域各城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)合作，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)群綜合競爭力的高效提升。同時，在進行城鎮(zhèn)、交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，充分考慮區(qū)域的生態(tài)治理和植被恢復，保護好區(qū)域生物多樣性富集區(qū)域，以建設生態(tài)和諧、環(huán)境友好的森林城市為主要目標。第7條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明書、附件（圖紙及附表）三部分組成，批準后的規(guī)劃文本和圖紙具有法律效力。第二章發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略第8條發(fā)展目標1、總體發(fā)展目標近期（2012～2015年）：到2015年末學習.參考....初步實現(xiàn)滇東南城鎮(zhèn)群核心區(qū)的構建，個舊、蒙自兩城市實現(xiàn)同城化，文山、硯山開始一體化進程。滇東南地區(qū)的建設開始加速，增長速度僅次于滇中地區(qū)，居于全省

5、第2位。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通等重大基礎設施的建設呈現(xiàn)一體化。城鎮(zhèn)化加速，個蒙城市進入大城市行列。遠期（2016～2030年）：到2030年末，基本實現(xiàn)將滇東南城鎮(zhèn)群建設成為云南省經(jīng)濟增長第二極的戰(zhàn)略目標。滇東南城鎮(zhèn)群成為中國西部乃至整個東盟地區(qū)最具活力的開放型城鎮(zhèn)群之一；人均GDP達到國內(nèi)中等收入中較高水平；滇東南城鎮(zhèn)群核心區(qū)基本形成，兩個子城鎮(zhèn)群個開蒙建、文硯平丘基本實現(xiàn)一體化；區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展進入成熟期，個蒙城市人口超百萬（特大城市），成為區(qū)域性的中心城市，文硯城市人口規(guī)模達到大城市規(guī)模，成為區(qū)域性的次中心城市。2、經(jīng)濟發(fā)展目標近期（2015年）：滇東南城鎮(zhèn)群國內(nèi)生產(chǎn)總值約1800億元，人均

6、國內(nèi)生產(chǎn)總值約2.12萬元；城鎮(zhèn)居民可自由支配收入為20000元，農(nóng)民人均純收入為6800元；遠期（2030年）：滇東南城鎮(zhèn)群國內(nèi)生產(chǎn)總值約8000億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約8萬元；城鎮(zhèn)居民可自由支配收入為50000元，農(nóng)民人均純收入為17200元。3、社會發(fā)展目標總人口發(fā)展目標：2015年總人口數(shù)為850萬人，2030年該地區(qū)總人口數(shù)超過1000萬人。城鎮(zhèn)化水平目標：2015年滇東南城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)人口超過300萬，城鎮(zhèn)化水平達到35%以上；2030滇東南地區(qū)城鎮(zhèn)人口超過600萬，城鎮(zhèn)化水平達到60%以上。失業(yè)下崗率：滇東南城鎮(zhèn)群2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)下崗率為4％，2030年城鎮(zhèn)登記失業(yè)下崗率低于3

7、％。第9條發(fā)展定位學習.參考....1、區(qū)域戰(zhàn)略定位：構建“云南經(jīng)濟增長第二極”；云南省面向北部灣及越南地區(qū)合作開放的前沿、最具競爭力的門戶型城鎮(zhèn)群；國家西南橋頭堡建設的實驗區(qū)（前沿陣地）；中國與東盟區(qū)域合作的重點地帶。2、產(chǎn)業(yè)定位：云南省乃至中國西部最具競爭力的冶金化工及制造業(yè)基地、商貿(mào)物流基地；以卷煙、三七為主要品牌的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地；承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地。3、特色定位：獨具特色的沿邊民族文